Постановление от 27 июня 2022 г. по делу № А40-195647/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

27.06.2022



Дело № А40-195647/2021



Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2022

Полный текст постановления изготовлен 27.06.2022


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от ООО «Дискуссия»: не явился, извещён;

от Комитета государственного строительного надзора города Москвы: ФИО1 по доверенности от 16.02.2022, удостоверению;

рассмотрев 21.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Дискуссия»

на решение от 09 декабря 2021 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 21 февраля 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-195647/2021

по заявлению ООО «Дискуссия»

к Комитету государственного строительного надзора города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дискуссия» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет, Мосгосстройнадзор) от 30.08.2021 № 3051-ЮЛ о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель комитета возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество, является собственником здания по адресу: <...>, и арендатором земельного участка согласно договора аренды земли от 15.07.2011 №М-01-036113 сроком 04.03.2060.

Общество осуществляет преобразование принадлежащего ему на праве собственности административного здания 1860 года постройки под апартаменты. Видом разрешенного использования земельного участка (с кадастровым номером 77:01:0001082:97), на котором осуществляется преобразование объекта недвижимости по указанному адресу, является эксплуатация здания под административные цели.

По состоянию на 16.02.2017, в соответствии с выпиской ЕГРН площадь здания составляет 411.1 кв.м.

Под видом капитального ремонта 2-х этажного здания проводятся строительные работы (работы по реконструкции здания).

Судами установлено, что на объекте произведена надстройка 3 мансардного этажа, установлено наличие открытых технологических проемов, а также заменены элементы наружных конструкций, что также подтверждается фотоматериалами.

Суды первой и апелляционной инстанции указали, что при реконструкции здания без полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию надзор за соблюдением требований градостроительного законодательства, обязательных норм и правил при строительстве, не осуществляется, поэтому гарантии безопасной реконструкции здания отсутствуют.

При проведении проверки дополнительно выявлены следующие нарушения: отсутствуют обеспечивающие безопасность ограждения; отсутствует обустроенный проход на объект.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами дела, собранными доказательствами, в том числе актом проверки объекта капитального строительства от 02.07.2021, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2021.

Вина общества в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Поскольку общество имело возможность воздержаться от проведения строительных работ до оформления в установленном порядке разрешения на строительство, общество является лицом виновным в совершении правонарушения по статье 9.5 часть 1 КоАП РФ.

По данному факту постановлением управления от 08.06.2021 № 543-Г/3.3-17 компания привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ в виде 500 000 рублей штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Применительно к ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ обществу вменяется незаконное строительство с признаками реконструкции на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <...>., без разрешения на ввод его в эксплуатацию, в нарушение ч.1, ч.2 ст. 55 ГрК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены.

Доводы кассационной жалобы общества, в том числе доводы о характеристике объекта работ, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 года по делу № А40-195647/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий-судья Ю.С. Петропавловская


Судьи В.В. Кузнецов


Е.Е. Шевченко