Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А03-18248/2021

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18248/2021
27 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 20 июня 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН2225145231) к обществу с ограниченной ответственностью «СтройГаз-Тур», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 462 238 руб. задолженности по арендной плате за 2019-2020 года по договору аренды лесного участка от 27.05.2011 № 24,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2022, диплом № 102231 0117172, служебное удостоверение № 519,

от ответчика – Клаус В.В. по доверенности от 14.03.2022 № 1, диплом ДВС № 0887827, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройГаз-Тур» о взыскании 462 238 руб. задолженности по арендной плате за 2019-2020 года по договору аренды лесного участка от 27.05.2011 № 24.

Исковые требования со ссылками на статьи 125, 214, 309, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы недополученным доходом федерального бюджета за счет неприменения введенных поправочных коэффициентов в отношении эксплуатационных лесов и лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, в 1-3-й зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, неприменение коэффициента индексации за 2019-2020 годы к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

От ответчика в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что основания применения истцом поправочного коэффициента 69,57 при расчете стоимости арендной платы в 2020 году ответчику не известны. Дополнительные соглашения к договору аренды об изменении цели использования лесного участка сторонами не подписывались. Ответчик не был извещен об изменении арендной платы. Уведомление за исх. от 01.10.2021 исх. №24/П/12028 общество не получало.

Определением арбитражного суда от 22.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 22.02.2022 в связи с наличием оснований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.05.2011 между Управлением лесами Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройГаз-Тур» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных) № 24, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору лесной участок, расположенный на территории Алтайского края, Солонешенский района, Чарышского лесничества, общей площадью 929,0 га, сроком на 49 лет (пункт 1.1. договора).

Арендная плата по настоящему договору составляет 15 000 руб. в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, коэффициентов, применяемых к ставкам. При изменении в установленном порядке ставок платы за единицу площади лесного участка и коэффициентов, применяемых к ставкам платы, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы (пункты 2.1, 2.3 договора).

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Настоящий договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на договоре (л.д.20).

При проведении с 15.06.2021 по 02.07.2021 Федеральным агентством лесного хозяйства проверки исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий за 2019-2020 года по договору № 24 от 27.05.2011 выявлен недополученный доход в федеральный бюджет.

В результате проверки правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным для ведения сельского хозяйства установлено, что на момент проведения проверки не произведен перерасчет арендной платы по договорам, с учетом изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 утверждены ставки платы и поправочные коэффициенты за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - «Постановление № 310»), вводимых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Недополученный доход федерального бюджета за счет неприменения введенных поправочных коэффициентов в отношении эксплуатационных лесов и лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях и горах, в 1-3-й зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, лечебно- оздоровительных местностей и курортов, неприменение коэффициента индексации за 2020 год к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» образовался недополученный доход.

Размер недополученного дохода согласно акту проверки Рослесхоза от 02.07.2021 № 19/2021 за 2019-2020 годы составил 462 238 руб. 27 коп.

В связи с наличием у ответчика задолженности по арендной плате истец направил претензию от 01.10.2021 исх. № 24/П/12028 требованием погашении задолженности, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными актами.

Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли- продажи лесных насаждений (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы и поправочные коэффициенты за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

К указанным выше ставкам платы устанавливаются коэффициенты индексации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», коэффициенты индексации в 2019 году составил 1,89, в 2020 - 2,26.

Поскольку арендодателем не произведен перерасчет арендной платы по договорам, с учетом изменений в Постановление № 310, вводимых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» сумма недополученного дохода по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных) от 23.05.2011 № 24 составила 462 238 руб. 27 коп., исходя из следующего расчета:

Расчет арендной платы по годам:

929,0*7,06*2=13117,48, где 929- площадь, га,

7,06- ставка платы за 1га, установленная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», за осуществление выпаса сельскохозяйственных животных;

2- коэффициент в отношении защитных лесов.

За 2019 год:

Федеральный бюджет:

13117,48*1,89 = 24792,04, где 13117,48 - ежегодная арендная плата;

1,89 - коэффициент, применяемый к ставкам платы в 2019 году в соответствии с Постановлением РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

24792,04-12396,02=12396,02, где 24792,04 - пересчитанная арендная плата;

12396,20 - уплаченная сумма за 2019 год;

12396,20 - осталось доплатить за 2019 год.

В краевой бюджет:

(24792,04*2,03)-24792,04=25535,80, где 2,3 - коэффициент превышения,

25535,80 - 12767,90=12767,9, где 25 535,80 - пересчитанная арендная плата;

12 767,90 - уплаченная сумма за 2019 год;

12 767,90- осталось доплатить за 2019 год.

За 2020 год:

Федеральный бюджет:

929,0*7,06*2,26*2/366*17=1376,98,

929,0*69,57*2,26*2 /366*349= 278561,12, где 929,0-площадь,га;

7,06 - ставка платы за 1га, установленная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», действующая до 18.01.2020;

69,57- ставка платы, установленная с 18.01.2021 постановлением Правительства РФ от 06.01.2020 №3;

2- коэффициент в отношении защитных лесов;

2,26 - коэффициент, применяемый к ставкам платы в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";

366 - кол-во календарных дней в году;

17- фактическое количество дней использования лесного участка в 2020 году до постановления Правительства РФ от 06.01.2020 № 3;

349- фактическое количество использования лесного участка в 2020 году по постановлению Правительства РФ от 06.01.2020 № 3.

1376,98+278561,12=279938,09

279938,9 - 64630,53=215307,56 где 279938,9 - пересчитанная арендная плата;

64630,53 - уплаченная сумма за 2020 год;

215307,56 - осталось доплатить за 2020 год.

В краевой бюджет:

(279938,09*2,03)-279938,09=288336,24, где 2,03- коэффициент превышения, сложившийся по результатам аукциона.

288336,24 - 66569,45=221766,79, где 288 336,24 - пересчитанная арендная плата;

66 569,45- уплаченная сумма за 2020 год;

221 766,79- осталось доплатить за 2020 год.

Таким образом, недополученный доход за 2019 и 2020 годы составляет в федеральный бюджет 227 703, 58 рублей, в краевой бюджет - 234 534,69 рублей.

Доказательств погашения указанной задолженности ответчиком в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности по арендной плате за 2019-2020 годы по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных) от 23.05.2011 № 24 в размере 462 238 руб. 27 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка общества «СтройГаз-Тур» о неправомерном применении в расчете задолженности ставки платы 69,57 за осуществление пантового оленеводства, установленной с 18.01.2020 постановлением Правительства РФ от 06.01.2020 №3, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

В силу пункта 16 приказа Минприроды России от 02.07.2020 №408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута», для осуществления пантового оленеводства (мараловодства) в качестве кормовой базы должны использоваться лесные участки в местах обитания животных, используемых для пантового оленеводства (мараловодства).

Таким образом, законодательно закреплено, что использование лесов для ведения сельского хозяйства с целью осуществления пантового оленеводства подразумевает, в том числе осуществление мараловодства.

Следовательно, ставка платы 69,57 за осуществление пантового оленеводства, правомерно применена истцом в расчете арендной платы за 2020 год.

Доводы ответчика о том, что общество не было извещено об изменении арендной платы, арбитражным судом не принимаются.

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой, стороны обязаны руководствоваться предписанными ставками и коэффициентами и не вправе применять другой размер арендной платы.

В 2019 и 2020 годах ответчик должен был вносить арендную плату с учетом изменений в Постановление № 310, внесенных постановлениями Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 и от 15.12.2018 № 1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», рассчитанную с учетом поправочного коэффициента индексации 2,26 на 2019 год и поправочного коэффициента 2, в отношении эксплуатационных лесов.

При этом, как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2019 № 305-ЭС19-143 по делу № А40-43482/2016 не уведомление арендатора арендодателем об изменении размера арендной платы по договору аренды не означает отсутствия обязанности по ее оплате в полном размере.

Ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности, имел возможность принять меры к выяснению условий и порядка изменения размера арендной платы, а также заблаговременно ознакомиться с изменениями размера арендной платы, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363, от 15.12.2018 № 1571.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройГаз-Тур», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН2225145231) 462 238 руб. 27 коп. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройГаз-Тур», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12 245 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова