Решение от 28 января 2025 г. по делу № А45-33375/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-33375/2024
29 января 2025 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Ордынский р-н, с Вагайцево

о взыскании суммы гранта в размере 2 970 000 рублей,

при участии представителей сторон:

истца: ФИО3, доверенность № 2 от 09.01.2025, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО4, доверенность № 1 от 04.10.2024, паспорт, диплом,

                                                          установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании суммы гранта в размере 2 970 000 рублей.

Представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области гранта в форме субсидии, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 26.09.2019 № 20/1 (далее - соглашение).

Предметом соглашения является предоставление Получателю из областного бюджета Новосибирской области в 2019 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», в рамках реализации мероприятия «поддержка начинающего фермера» (пункт 1.1 соглашения).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат |в соответствии с планом расходов, предоставляемый на участие в конкурсное отборе на право получения гранта в форме субсидии (1.2 соглашения).

Согласно п. 2.1 соглашения грант предоставляется в размере 2 970 000 руб. на цели, указанные в разделе I соглашения.

Обязанности субъекта государственной поддержки установлены в п. 4.3. соглашения. Так, субъект государственной поддержки обязуется в том числе:

4.3.1. представлять в Министерство документы в соответствии с п. 4.3.8 соглашения;

4.3.3. представлять в Министерство:

4.3.3.1 Отчет о достижении показателей результативности в сроки и по формам, установленным Министерством в настоящем соглашении;

4.3.3.2 Отчет об осуществлении расходов в сроки и по формам, установленным Министерством в настоящем соглашении;

4.3.4. Направлять грант на финансовое обеспечение затрат согласно п. 1.2 соглашения с соблюдением порядка предоставления гранта.

4.3.7. Обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Министерством в соответствии с п. 4.1.4 соглашения.

4.3.8. Направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с п. 4.3.1 соглашения в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3.11. Обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим соглашением.

4.3.12. Использовать грант в срок не более 18 месяцев со дня его поступления (то есть до 30.03.2021).

Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением № 6737620 от 30.09.2019 на сумму 2 970 000 рублей.

Согласно п. 4.1.5 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Субъектом государственной поддержки.

Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера установлен приложением № 6 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (в ред. от 30.08.2019) (далее - Порядок).

В соответствии с планом расходов, средства планировалось направить на:

1.           Приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе:    50 голов, сумма затрат всего 1 300 000 руб., из них средства гранта - 1 170 000 руб.:

нетели:  30 голов (1 000 000 руб., из них средства гранта - 900 000 руб.),

бычки:   20 голов (300 000 руб., из них средства гранта - 270 000 руб.).

2            . Приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе: 3 ед., сумма затрат всего          2 000 000 руб., из них средства гранта - 1 800 000 руб.:

трактор 1 ед.    (1 000 000 руб., из них средства гранта - 900 000 руб.),

комбайн            2 ед.   (1 000 000 руб., из них средства гранта - 900 000 руб.).

В ходе проверки выявлено следующее.

1. В нарушение пункта 1.2 соглашения допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 1 404 000 рублей, а именно:

а) приобретение пресс-подборщика ПРФ-145 П по договору купли-продажи от 28.05.2020 № NSK-010248 не предусмотрено планом расходов (средства гранта 468 000,00 руб), кроме того, приобретена одна единица техники, вместо двух заявленных в плане расходов;

б) приобретение коров (17 голов) по договору купли-продажи от 01.10.2020 № 1, вместо заявленных в плане расходов нетелей (30 голов) и бычков (20 голов).

2. В нарушение пункта 1.2 соглашения осуществлен перерасход средств гранта в размере 666 000 рублей, при приобретении следующих позиций плана расходов:

а) предусмотренный планом расходов трактор стоимостью 1 000 000 рублей, 900 000 рублей из которых средства гранта был приобретен по договору от 28.05.2020 № NSK-010248 общей стоимостью 1 740 000 рублей, где в том числе оплачено средствами гранта - 1 566 000 рублей, следовательно, средства гранта были перераспределены с покупки сельскохозяйственных животных и техники.

3. В нарушение пункта 4.3.7 соглашения в период с 2021 по 2023 годы не обеспечен объем производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с бизнес-планом создания и развития К(Ф)Х.

В соответствии с планом производства и реализации продукции животноводства, являющимся неотъемлемой частью бизнес-плана, объем валовой продукции животноводства (крупный рогатый скот в живом весе) должен был составлять:

- в 2019 году - 2,4 тонны; в 2020 году - 8,8 тонны; в 2021 году - 10,8 тонны;  в 2022 году - 15,2 тонны; в 2023 году - 18,8 тонны.

Согласно отчетам по форме № 1-КФХ (Раздел 23-6. Сведения о производстве и реализации продукции) фактическое производство крупного рогатого скота в живом весе на ферме составило: в 2019 году - нет производства; в 2020 году - 10,8 тонны; в 2021 году - 4,0 тонны; в 2022 году - 6,3 тонны; в 2023 году - 2,5 тонны.

4. Не созданы и не сохранены новые рабочие места, следовательно, не достигнут показатель результативности, установленный Соглашением, что является нарушением пункта 4.3.7 Соглашения.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику было направлено письмо - уведомление о добровольном возврате бюджетных средств от 24.06.2024 № 2990-09/23. Требования Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств ответчиком не исполнено.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик просит применить срок исковой давности. Мотивирует следующим.

Средства гранта израсходованы полностью в 2019-2020 годах. Информация о покупке именно нетелей стала известна Министерству сельского хозяйства Новосибирской области еще при получении отчета от 05.01.2021, в котором отражены все расходы предпринимателя. Указанный отчет представлен в Министерство 29.01.2021 и проверен 02.02.2021. Отчет от 01.07.2021 содержал аналогичные сведения и был направлен в Министерство 01.07.2021 и проверен 30.07.2021.

Поскольку истец обратился в суд только 19.09.2024, он пропустил сроки исковой давности в отношении требований о взыскании о взыскании суммы субсидии в размере 2 970 000 руб.

С учетом изложенного при наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих представление и одобрение Министерством вышеуказанных отчетов, суд признает отсутствующими основания для удовлетворения требований Министерства.

Кроме того, согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 (абзац 2) Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что отчет о расходовании денежных средств представлен ответчиком 29.01.2021, проверен и одобрен Министерством 02.02.2021.

Следовательно, после 02.02.2021 истцу было известно о том, каким образом ответчиком израсходованы средства гранта в рамках соглашения.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о возврате средств гранта в связи с нецелевым использованием истек в феврале 2024 года.

В рассматриваемом случае исковое заявление поступило через канцелярию суда в суд 19.09.2024, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

При этом уведомление о возврате средств гранта направлено Министерством 24.06.2024 уже за пределами срока исковой давности, истекшего 02.02.2024.

Ссылка истца на тот факт, что  эффективность осуществления расходов, источником которых являются средства Гранта, оценивается Министерством сельского хозяйства ежегодно в течение 5 лет, в связи с чем срок исковой давности по настоящему требованию не пропущен, не может быть принята во внимание судом, поскольку на протяжении 5 лет в соответствии с указанным пунктом оценивается эффективность, а не целевое использование средств гранта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенные обстоятельства требования истца удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока исковой давности для его предъявления.

Доказательства наличия приостановления течения срока исковой давности (статья 202 ГК РФ) и перерыва течения срока исковой давности (статья 203 ГК РФ) в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. На основании вышеизложенного, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина не подлежит распределению, поскольку истец освобожден от её уплаты.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                                                              Е.В. Власова