Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А50-2572/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

31.05.2022 года Дело № А50-2572/22

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2022 года. Полный текст решения изготовлен 31.05.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коцур Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

третье лицо: Муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации Соликамского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (предъявлен паспорт, доверенность);

от ответчика: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность, полномочия проверены в ходе рассмотрения заявления об участии в судебном заседании в режиме онлайн);

от третьего лица: не явился, извещение надлежащее;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ответчик), предъявив требования об урегулировании разногласий, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 10.11.2021 № 33, и принять спорные условия Договора в редакции Истца, а именно:

1. Пункт 2 Приложения № 1 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту водоснабжения, расположенному по адресу: <...>) принять в следующей редакции:

Границей раздела эксплуатационной ответственности в отношении нежилого здания детского санатория, 2-этажное (подвал), общей площадью 2891,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по водопроводным и канализационным сетям Водоканала и Абонента является:

1) Водопровод - наружная стена здания детского санатория «Росинка» (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий);

2) Канализация - точки присоединения выпусков из здания детского санатория «Росинка» к канализационным колодцам (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий).

2. Пункт 2 Приложения № 1 к Договору (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту водоснабжения, расположенному по адресу: <...>) принять в следующей редакции:

Границей раздела эксплуатационной ответственности в отношении: нежилого 4-этажного здания главного корпуса больницы с подвалом и надворными постройками, общей площадью 3 758,7кв.м; нежилого 1-этажного здания пищеблока, общей 317,6 кв.м,; нежилого 1-этажного здания хозяйственного блока, общей площадью 540,4 кв.м, расположенных по адресу: Пермский край, <...> д.8, по водопроводным и канализационным сетям Водоканала и Абонента является:

1) Водопровод - наружная стена здания главного корпуса больницы, расположенного по ул.20-летия Победы, д. 8. (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий);

2) Канализация - точки присоединения выпусков из зданий Абонента к канализационным колодцам К1-КЗ, К7, К9-К12, К14, К15 (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий)

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что поскольку участки сетей водоснабжения/водоотведения по ул. Дубравная и 20-летия Победы ответчику не принадлежат, спорные пункты договора в части определения границ балансовой и эксплуатационной ответственности должны быть определены следующим образом:

- по объекту, расположенному по адресу: <...>- водопровод (бесхозяйная сеть) на участке от ответного фланца задвижки в точке технологического присоединения в колодце ВК, установленного на участке трубопровода по ул. Свободы, до внешней стены здания детского санатория; канализация (бесхозяйная сеть) на участке от приемного колодца КК, установленного в районе КНС № 12 по ул. Свободы, 64а, до точек присоединения выпусков из здания детского санатория к канализационным колодцам;

- по объекту, расположенному по адресу: <...> /: водопровод на участке от ответного фланца задвижки в точке технологического присоединения в соответствующем колодце ВК, установленном на участке магистрального водовода по ул. 20-летия Победы, до здания главного корпуса больницы; канализация (бесхозяйная сеть) на участке приемного колодца КК, установленного в районе КНС № 4 по ул. 20-летия Победы, 8а до точек присоединения выпусков абонента к канализационным колодцам К1-К3, К7, К9, К12,К14, К15.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в заседание суда не обеспечило, пояснения по иску не представлены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Письмом от 23.09.2021г. № 3504 ответчик направил в адрес истца как абонента проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 33, в соответствии с пунктом 1 которого Водоканал обязался подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты Абонента.

Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Водоканал обязался осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выписка в централизованную систему водоотведения, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы и лимиты.

Указанный договор подписан истцом с протоколом разногласий и направлен ООО «Водоканал» сопроводительным письмом от 10.11.2021г. № 01-06/2144.

Письмом от 14.12.2021г. № 4689 ООО «Водоканал» направило в адрес истца уведомление об отклонении протокола разногласий.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истец на рассмотрение суда передал разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Из части 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

В пунктах 28 и 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ указано, что:

- централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

-централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

На основании пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (часть 7 статьи 13, часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Закон о водоснабжении не относит границу балансовой принадлежности к существенным условиям договора водоснабжения (водоотведения).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Судом установлено, что истцу, как владельцу спорных зданий, не принадлежат сети, расположенные за пределами зданий по адресам: <...> переданных ему в оперативное управление, соответственно, данные сети не могут быть переданы владельцу здания по акту разграничения балансовой принадлежности.

Поскольку доказательств принадлежности истцу водопроводных и канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ зданий, на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчиком не представлено, оснований для возложения на истца обязанностей по содержанию спорных участков водопроводных и канализационных сетей не имеется, в связи с чем граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности в редакции, предложенной истцом.

Вопреки доводам ООО «Водоканал» нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (часть 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

ООО «Водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой он осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Расходы организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Из статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ следует обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключение случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Таким образом, отсутствие акта передачи спорных сетей органом местного самоуправления ООО «Водоканал» само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию названных сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ООО «Водоканал» не доказан факт владения истцом спорными участками сетей на праве собственности либо ином законном основании, и соответственно, не доказана обязанность абонента по содержанию этих сетей, спорные пункты принимаются в редакции истца.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 33 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), определив спорные пункты в следующей редакции:

1. Пункт 2 Приложения № 1 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту водоснабжения, расположенному по адресу: <...>) принять в следующей редакции:

Границей раздела эксплуатационной ответственности в отношении нежилого здания детского санатория, 2-этажное (подвал), общей площадью 2891,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по водопроводным и канализационным сетям Водоканала и Абонента является:

1) Водопровод - наружная стена здания детского санатория «Росинка» (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий);

2) Канализация - точки присоединения выпусков из здания детского санатория «Росинка» к канализационным колодцам (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий).

2. Пункт 2 Приложения № 1 к Договору (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту водоснабжения, расположенному по адресу: <...>) принять в следующей редакции:

Границей раздела эксплуатационной ответственности в отношении: нежилого 4-этажного здания главного корпуса больницы с подвалом и надворными постройками, общей площадью 3 758,7кв.м; нежилого 1-этажного здания пищеблока, общей 317,6 кв.м,; нежилого 1-этажного здания хозяйственного блока, общей площадью 540,4 кв.м, расположенных по адресу: Пермский край, <...> д.8, по водопроводным и канализационным сетям Водоканала и Абонента является:

1) Водопровод - наружная стена здания главного корпуса больницы, расположенного по ул.20-летия Победы, д. 8. (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий);

2) Канализация - точки присоединения выпусков из зданий Абонента к канализационным колодцам К1-КЗ, К7, К9-К12, К14, К15 (согласно схемы, приложенной к протоколу разногласий).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЮ.В. Корлякова