Резолютивная часть решения от 30 августа 2022 г. по делу № А04-5670/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5670/2022
г. Благовещенск
30 августа 2022 года
изготовлено в полном объеме


30 августа 2022 года


резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Коршуновского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 13001,22 рублей,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к администрации Коршуновского сельсовета (далее – ответчик) о взыскании 13001,22 рублей долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составляющих 6439,50 рублей за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, 6561,72 рублей за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, в связи с чем, образовалась задолженность. Претензия в добровольном порядке в полном объеме не исполнена. На момент обращения в суд задолженность ответчиком не оплачена.

Определением от 21.07.2022 по делу назначено предварительное судебное заседание. Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель истца в заседание не явился, дополнительные доказательства не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Жилищный эксплуатационный участок» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области от 14.05.2018, с изменениями от 22.12.2018 (Кластер № 3 - г. Райчихинска, п.г.т. Прогресс, Архаринского района, Бурейского района, Завитинского района, Константиновского района, Михайловского района), согласно которому истец наделен статусом регионального оператора на период 2018-2028.

ООО «ЖЭУ» в порядке требований действующего законодательства направило в адрес ответчика контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №17м от 01.01.2020 и №17м от 01.01.2021.

Разделом 2 контрактов определен порядок оплаты. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему контракту производится до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется услуга. В соответствии с пунктом 4.1. контрактов, стороны согласовали производить учет объема твердых бытовых отходов из расчета количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов либо расчётным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 9.1. контракты вступают в силу с момента его подписания и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020 и действует до 31.12.2020, с 01.01.2021 и действует до 31.12.2021, а по финансовым обязательствам – до их полного исполнения.

Расчет объема и стоимости ТКО, места накопления ТКО определены и прописаны в контрактах №17м, в котором указан адрес и количество сотрудников учреждения.

В соответствии с постановлением Амурской области от 30.12.2016 № 606 норматив накопления твердых коммунальных отходов для административных, офисных учреждений (1 сотрудник) составляет 1,2288 куб.м/год.

Контракты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №17м от 01.01.2020 и №17м от 01.01.2021 подписанными ответчиком истцу не возращены.

Истец в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 6439,50 рублей, а за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 6561,72 рублей.

Ответчику сопроводительными письмами направлялись платежно-расчетные документы за спорный период для оплаты фактически оказанных услуг: счета-фактуры от 31.01.2020 № 347, от 29.02.2020 № 1064, 31.03.2020 № 1762, 30.04.2020 № 2605, 31.05.202 № 3265, 30.06.2020 № 4043, 31.07.2020 № 4761, 31.08.2020 № 5618, 30.09.2020 № 6399, 31.10.2020 № 7134, 30.11.2020 № 7709, 21.12.2020 № 8795, 31.01.2021 № 390, 29.02.2021 № 989, 31.03.2021 № 1655, 30.04.2021 № 2281, 31.05.2021 № 3046, 30.06.2021 № 3766, 31.07.2021 № 4470, 31.08.2021 № 4941, 30.09.2021 № 5644, 31.10.2021 № 6443, 30.11.2021 № 7165, 10.12.2021 № 7474, акты сверки за 2020-2021 г.г.

Расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из тарифов, утвержденных приказами управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у, 167-пр/у, и нормативов по постановлению Правительства Амурской области № 606.

Истец оплату не произвел, акты подписанными истцу не возвратил, возражений не направил.

Истец установив, что ответчик обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 включительно в полном объёме не исполнил, и, по состоянию на день подачи настоящего заявления задолженность составила 13001,22 рублей, претензией от 17.06.2022 указал на наличие долга за оказанные услуги по обращению с ТКО и необходимости его оплаты.

Оплата потребленных услуг ответчиком не произведена, претензия оставлена без ответа. Истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном размере по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой и в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит внесению региональному оператору при наличии утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области. Размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из тарифа и норматива накопления ТКО.

В порядке ч. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Понуждение к заключению такого договора не допускается, однако, пользование потребителем услугами обязанной стороны в соответствии со ст. 438 ГК РФ следует считать как принятие пользователем условий договора, предложенным стороной, оказывающей услуги, в связи, с чем данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В порядке п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно п. 8.17 постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8_5-8_7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 88-816 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 85-87 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 8_18. регламентирует правоотношения до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской федерации.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора - ООО «ЖЭУ» (http://zheu28.su) в разделе «Публичная оферта» - «Предложение о заключении договора»

Таким образом, с 01.04.2019 у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 № 27-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» - 506,37 руб. за 1 куб.м.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 167-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЖЭУ» - 479,13 руб. за 1 куб.м (на 2020-2021г.г.), а также 497,32 руб. за второе полугодие 2021, согласно приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 №163-пр/у.

Оплата коммунальных услуг по обращению с ТКО за указанные периоды ответчиком не производилась.

Объем и места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КТО), периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО определены в приложении к настоящему контракту (договору).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ контракт считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям контракта.

В соответствии с п. 2.5, оплата потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется услуга. Отсутствие подписанных заявок не доказывает того, что за указанный период образование ТКО на объекте, в котором осуществляется какая-либо деятельность, отсутствует.

Законодательством не предусмотрен расчет по заявлению потребителя, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО, учет осуществляется в соответствии с п.п. а) п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» Коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт оказания услуг в соответствии со ст. 65, 70 АПК РФ подтвержден истцом документально.

Суд, проверив расчет суммы долга, исследовав представленные доказательства, признает его верным. В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных истцом.

В нарушение статей 65, 70 АПК РФ ответчик не представил доказательства оплаты 13001,22 рублей долга на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составляющих 6439,50 рублей за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, 6561,72 рублей за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

При рассмотрении дела ответчик не оспаривал представленный истцом расчет задолженности, который проверен судом и признан правильным. Доказательства оплаты имеющейся перед истцом задолженности за фактически оказанные услуги ответчик не представил, материалы дела обратного не содержат.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом уточнений составляет 2000 рублей, оплачена истцом по платежному поручению от 19.07.2022 № 6131.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном размере, то 2000 рублей расходов по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с администрации Коршуновского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6439,50 рублей долга по государственному контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 № 17м за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, 6561,72 рублей долга по государственному контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2021 № 17м за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, 2000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко