Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А51-5158/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5158/2018
г. Владивосток
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании делу по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации города Владивостока, Администрации города Владивостока

об обязании выноса линий связи

при участии

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 20.11.2017, паспорт,

от ответчика, Администрации города Владивостока: представитель ФИО3, доверенность от 28.12.2017, удостоверение,

от ответчика, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации города Владивостока: представитель ФИО3, доверенность от 05.07.2018,

после перерыва от ответчика, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока": представитель ФИО4, доверенность от 04.06.2018, удостоверение,

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока", Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации города Владивостока, Администрации города Владивостока об обязании ответчиков за свой счет путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на проведение строительных работ в области связи, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по выносу сетей связи из зоны спортивного комплекса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с техническими условиями от 06.04.2015 № 0802/05/2134-15 на сохранность линейно-кабельных сооружений Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Приморского филиала.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики заявленные требования оспорили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.06.2018 объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 05.07.2018, в судебном заседании 05.02.2018 объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 08.02.2018. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения на официальном сайте арбитражного суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела, в связи с чем судом объявлен технический перерыв, ходатайство об отложении судебного заседания отклонено в связи с отсутствием оснований предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 11.09.2007 25-АА 916486, принадлежат линии связи (кабельная канализация), расположенные по адресу: <...>, на территории спортивного комплекса МБОУ «СОШ №32 г. Владивостока».

Кабельная канализация попала в зону строительства (реконструкции) спортивного комплекса МБОУ «СОШ №32 г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>.

08.06.2011 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока» направило в адрес ПАО «Ростелеком» запрос № 78 о выдаче технических условий по выносу сетей связи, расположенных по адресу: <...>.

17.06.2011 директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока» и направлены технические условия № 210/2883-ПФ на вынос сетей связи из зоны реконструкции спортивного комплекса МБОУ «СОШ № 32» по адресу <...>.

Письмом от 01.11.2011 № 109/1 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока» гарантировала выполнение работ по выносу сетей связи из зоны спортивного комплекса.

На основании муниципального контракта на выполнение подрядных работ по реконструкции спортивного комплекса МОУ СОШ № 32, заключенного между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока», как заказчиком работ, и ООО «Феникс» (подрядчик) проведены работы по реконструкции спортивного комплекса, что подтверждается Актом формы КС-2 от 18.11.2011 № 1.

В связи с тем, что работы по выносу кабеля не были выполнены, истцом в адрес ответчика направились письма от 23.09.2014 № 0802/05/5101-14, от 13.02.2015 № 0802/05/740-15 о выполнении технических условий по выносу сети связи за пределы спортивного комплекса, с просьбой предоставления проекта предстоящей реконструкции сети связи ПАО «Ростелеком» и выноса кабельной канализации за пределы спортивного комплекса.

Письмом от 20.03.2015 № 1914СП, направленным в адрес ПАО «Ростелеком» администрация г. Владивостока сообщила об отсутствии достаточного финансирования для выполнения технических условий по выносу сети связи, указав, что указанные работы будут включены в проект бюджета ВГО на 2016 год.

Технические условия № 210/2883-ПФ от 17.06.2011 на вынос сетей связи из зоны реконструкции спортивного комплекса МБОУ «СОШ № 32» по адресу <...>, были продлены 16.04.2015 № 0802/05/2134-15.

Вынос сетей связи из зоны построенного спортивного комплекса МБОУ «СОШ № 32 г. Владивостока», предусмотренный проектом и в соответствии с техническими условиями, до настоящего времени не произведен.

Ссылаясь на неисполнение обязанности по выносу кабельной линии за пределы участка строительства и создание последним препятствий в использовании обществом своего имущества в целях оказания услуг телефонной связи и услуг по предоставлению доступа к сети Интернет, ПАО «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В настоящем споре правоотношения сторон должны регулироваться специальным законодательством - Федеральным законом «О связи», статьей 6 которого предусмотрен особый порядок переноса и переустройства сооружений связи, вызываемых реконструкцией отдельных зданий.

Согласно части 4 указанной нормы при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Таким образом, указанной нормой права предусмотрено два варианта выноса линий связи за пределы участка предполагаемой застройки: вынос линий связи осуществляется собственником таких линий (оператором связи) с возмещением ему затрат по переносу заказчиком строительства; вынос линий связи осуществляется заказчиком строительства за свой счет при выдаче технических условий на производство соответствующих работ оператором связи.

При этом на оператора связи не возложена обязанность осуществить вынос линий связи собственными силами, равно как и обязанность нести расходы, связанные с таким переносом линий связи, а также не предусмотрен механизм понуждения оператора связи к выносу линий связи собственными силами, поскольку закон указывает на необходимость согласования того или иного способа возмещения затрат оператора связи.

В силу пункта 17 Правил № 578 переустройство и перенос сооружений связи, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, также возложены на заказчика (застройщика) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

Таким образом, обязанность произвести выноску кабеля из зоны строительства, возложена на заказчика строительства, которым в рассматриваемом случае, является МБОУ «СОШ № 32 г. Владивостока».

Согласно пункту 27 Правил № 578 производство работ в местах, где проектом предусмотрен перенос линий связи (на время работ или на постоянный срок), может быть начато только после переключения действующих линий связи и линий радиофикации. Работы по переключению действующих линий связи и линий радиофикации на вновь построенные линии осуществляются предприятием, эксплуатирующим эти линии, по смете расходов на переключение и восполнением предприятию связи затрат, связанных с простоем телефонных каналов, не позднее 5 суток после окончания работ по переносу указанных линий.

Поскольку истцом доказано неисполнение ответчиком возложенной на него законом обязанности по переносу кабельной линии связи из зоны строительства, вследствие чего истец претерпевает нарушение своего права собственности, исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона о связи, пункта 17 Правил №578.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик возражал против технических условий. Ответчик письменных требований не предъявлял, о разъяснении, изменении технических условий не обращался.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока" за свой счет путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на проведение строительных работ в области связи, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по выносу сетей связи из зоны спортивного комплекса Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с техническими условиями от 06.04.2015 № 0802/05/2134-15 на сохранность линейно-кабельных сооружений Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Приморского филиала.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32 г. Владивостока» в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования г. Владивостока отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.