Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А18-1250/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1250/2024
город Назрань
28 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 23024 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года

Судья Арбитражного суда Республики Ингушетия Гелисханова Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление Территориального фонда ОМС Республики Ингушетия (Республика Ингушетия, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 060601001) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании средств обязательного медицинского страхования пеню в размере 6 554 697 рублей, третье лицо – Минфин Ингушетии, при участии представителей: от Минздрав Ингушетии – ФИО1 М-С. доверенность от 17.01.2024 г., от ТФОМС РИ – ФИО2 доверенность от 15.01.2024., от Минфин Ингушетии – ФИО3 доверенность от 01.03.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд ОМС Республики Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о взыскании средств обязательного медицинского страхования пеню за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 6 554 697 рублей,

25 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Министерство финансов Республики Ингушетия (далее – Минфин).

В отзыве Минфин просит отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании представители фонда поддержали доводы заявления. Представители ответчика и третьего лица требования не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Ингушетия от 02.04.2011 № 113 функции страхователя неработающего населения Республики Ингушетия за счет средств республиканского бюджета возложены на министерство.

Страхователю предписано ежемесячно перечислять Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования межбюджетные трансферты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в республиканском бюджете на текущий финансовый год.

Статьей 15 Закона Республики Ингушетия от 27.12.2022 № 71-РЗ «О республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»  в 2023 году в составе расходов республиканского бюджета утверждены трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения  в сумме 3263752,6 тыс. рублей.

Сумма, подлежащая ежемесячной уплате в размере 1/12 части от установленной суммы составила 271 979 383 рублей.

Платежными поручениями № 556133 от 30.10.2023 г., № 570627 от 03.11.2023 г., № 603203 от 13.12.2023 г. министерством были оплачены страховые взносы по ОМС неработающего населения за сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 г.

В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов, фонд направил министерству требование от 29.02.2024 г. № 1 об уплате недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 6 554 697 руб. со сроком исполнения до 08.03.2024 (получено адресатом 29.02.2024 г.).

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 326-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Расчетным периодом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения признается календарный год (пункт 1 статьи 24 Закона № 326-ФЗ).

В течение расчетного периода уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется страхователями путем перечисления суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет Федерального фонда (пункт 5 статьи 24 Закона № 326-ФЗ).

Пунктами 6 и 7 статьи 24 Закона № 326-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж в размере 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели о бюджете субъекта Российской Федерации, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа текущего календарного месяца.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, начисленных пеней и штрафов (пункт 1 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона № 326-ФЗ пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными Законом № 326-ФЗ (пункт 2).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения начиная со дня, следующего за установленным Законом № 326-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (пункты 3, 4).

Страхователь самостоятельно начисляет пени на всю сумму недоимки за период просрочки и отражает ее в форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункты 7, 8).

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации были приостановлены операции страхователя в органе Федерального казначейства.

В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (пункт 6).

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд, в числе прочих, осуществляет администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан; начисляет в соответствии со статьей 25 Закона № 326-ФЗ недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Факт просрочки уплаты страховых взносов и размер пеней министерство в ходе рассмотрения дела не оспаривало.

В качестве причины несвоевременной уплаты страховых взносов министерство указало на отсутствие денежных средств в бюджете субъекта.

Суд отклоняет довод ответчика ввиду того, что отсутствие финансирования из бюджета (недостаточное, несвоевременное финансирование и поступление денежных средств) не может служить основанием для освобождения от ответственности в порядке пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2017 № 303-ЭС17-16964, от 09.01.2018 № 305-ЭС17-19740).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Кодекса.

По этим же основаниям судом не принимаются доводы минфина, отраженные в отзыве на исковое заявление.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 25 Закона N 326-ФЗ, основания для отказа в удовлетворении требований фонда отсутствуют.

При составлении резолютивной части решения судом допущена описка в  размере взысканной суммы, а именно вместо «6 554 697» указано «6 544 697».

При изготовлении решения в полном объеме суд считает возможным исправить допущенную опечатку и указать верный размер взысканной суммы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия пеню за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 6 554 697 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                   Р.З. Гелисханова