Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А10-6075/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6075/2024
27 февраля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесмашэкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить лесопатологическое обследование, в отсутствие лиц, участвующих в деле, установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Лесмашэкспорт» (далее – Общество, ООО «Лесмашэкспорт») об обязании, в рамках договора аренды лесного участка для осуществления заготовки древесины № 1-23 от 10.01.2023, в срок до 30.08.2025, в целях назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, выполнить лесопатологическое обследование на площади 2,60 га в местах, где согласно государственному лесопатологическому мониторингу имеются леса в неудовлетворительном санитарном состоянии, а также представить акты лесопатологического обследования.

Определением от 16 сентября 2024 года суд принял исковое заявление по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000899885660, вручено адресату 23.09.2024.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные письма № 67000801891901, № 67000899885677, № 67000802879717, № 67000802879717, № 67000803906160, № 67000804900235 возвращены в суд по истечении срока хранения.

Поскольку неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Агентством (арендодатель) и Обществом (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для осуществления заготовки древесины № 1-23 от 10.01.2023 по условиям которого, арендодатель на основании Протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения открытого конкурса (определения победителя) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 011021/0961436/01), решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.10.2022 по делу № А10-408/2022 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 260 389, 00 га (267 840,00 га – по данным государственного лесного реестра); местоположение: Республика Бурятия, Муниципальное образование «Северо-Байкальский район», в границах Уоянского лесничества, Уоянского (западная часть) участкового лесничества.

Лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 03:17:140804:159, 03:17:170103:222, 03:17:000000:6344, 03:17:000000:6400, 03:17:000000:6401, 03:00:000000:42615, 03:00:000000:42617.

Вид разрешенного использования: для заготовки древесины.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору (пункт 1.3 договора).

Арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 1.4 договора).

В разделе 2 договора стороны урегулировали арендную плату.

Так, согласно пункту 2.1 договора, арендная плата составляет 3 610 000 рублей в год, арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

В соответствии с подпунктом «б», «м» пункта 3.4 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору.

Согласно пункту 6.1 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по договору и составляет 49 лет.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 26.01.2023, что подтверждается номером регистрации 03:17:170103:222-03/048/2023-2.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.01.2023.

В исковом заявлении Агентство указывает, что согласно данным государственного лесопатологического мониторинга занятых повреждёнными и погибшими лесными насаждениями от 04.12.2023, имеются леса в неудовлетворительном санитарном состоянии, расположенные в границах арендованного лесного участка площадью 2,60 га в границах Уоянского лесничества Западной части Уоянского участкового лесничества квартала 52 выдел 17 площадью 0,80 га, Делакорского участкового лесничества квартала 19 выдел 1 площадью 1,10 га, квартала 8 выдел 34 площадью 0,7 га.

Претензией № исх-24-00988 от 22.03.2024 Агентство предложило Обществу в срок до 01.09.2024 провести лесопатологическое обследование на общей площади 2,60 га в границах Уоянского лесничества Западной части Уоянского участкового лесничества квартала 52 выдел 17 площадью 0,80 га, Делакорского участкового лесничества квартала 19 выдел 1 площадью 1,10 га, квартала 8 выдел 34 площадью 0,7 га.

В связи с неисполнением Обществом требований по выполнению лесопатологического исследования в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 1-23 от 10.01.2023, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Защита лесов в силу подпункта 2 части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Статья 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности в лесах относит: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила № 2047), которые устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 2047 предусмотрено проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов - на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 2047 лесопатологическое состояние лесов (лесных насаждений) определяется по наличию или отсутствию в них очагов вредных организмов. Ухудшением лесопатологического состояния лесного насаждения на лесном участке или отдельном лесотаксационном выделе (либо его части) является возникновение очагов вредных организмов и (или) увеличение площади существующих очагов вредных организмов в лесных насаждениях на лесном участке, лесотаксационном выделе или его части.

Как следует из пункта 15 Правил № 2047 в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 указанных Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований. Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о необходимости проведения лесопатологического обследования на соответствующем лесном участке. Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о

необходимости проведения такого лесопатологического обследования (пункт 16 Правил № 2047).

Таким образом, осуществление лесопатологического обследования на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в подпункте «м» пункта 3.4 договора № 1-23 от 10.01.2023.

В силу пункта 1 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 (далее – Порядок № 910), при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

В силу пункта 49 Порядка № 910 по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

Согласно пунктам 55, 56 Порядка № 910, после подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования. В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель.

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов (пункт 1 Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденный Приказом Министерством природы и экологии Российской Федерации от 05.04.2017 № 156).

Согласно пункту 6 указанного Порядка источниками информации для осуществления государственного лесопатологического обследования являются:

а) данные дистанционного зондирования Земли; б) сведения федеральных органов исполнительной власти;

в) сведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в том числе данные, полученные в результате лесопатологических обследований;

г) данные государственного лесного реестра; д) сообщения граждан, юридических лиц и средств массовой информации;

е) иные источники информации о состоянии лесов и их количественных и качественных характеристиках.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.05.2023 № 706 «Об утверждении порядка ведения реестров государственного лесопатологического мониторинга» в реестр лесничеств включаются лесные участки в случае, если средневзвешенная категория санитарного состояния повреждаемой породы или для насаждения в целом более 1,5 и отпад по насаждению в целом более 10,1%.

Согласно данным государственного лесопатологического мониторинга, а именно реестра лесных участков, занятых повреждёнными и погибшими лесными насаждениями от 04.12.2023, на лесном участке, переданном Обществу по договору аренды № 1-23 от 10.01.2023 имеются леса в неудовлетворительном санитарном состоянии, расположенные в границах арендованного лесного участка площадью 2,60 га в границах Уоянского лесничества Западной части Уоянского участкового лесничества квартала 52 выдел 17 площадью 0,80 га, Делакорского участкового лесничества квартала 19 выдел 1 площадью 1,10 га, квартала 8 выдел 34 площадью 0,7 га.

Претензией № исх.24-00988 от 22.03.2024 Агентством предложено ответчику в срок до 01.09.2024 выполнить лесопатологическое обследование на указанных участках, однако арендатор в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, условий договора, указанную обязанность не выполнил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих выполнение лесопатологического обследования на площади 2,60 га в местах, где согласно государственному лесопатологическому мониторингу имеются леса в неудовлетворительном санитарном состоянии, ответчиком не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по лесопатологическому обследованию, факт неисполнения

обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесмашэкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 1-23 от 10.01.2023 в срок до 30.08.2025, в целях назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, выполнить лесопатологическое обследование на площади 2,60 га в местах, где согласно государственному лесопатологическому мониторингу имеются леса в неудовлетворительном санитарном состоянии, а также представить Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) акты лесопатологического обследования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесмашэкспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.К. Субанаков