Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А79-400/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-400/2022
г. Чебоксары
09 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строймаш»

(д. Малое Тугаево, Канашский район, Чувашская Республика, ул. Гагарина, д. 11а, пом. 1, ОГРН <***>)

к казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

(г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3, ОГРН <***>)

о признании требования об уплате пеней незаконным

и встречному иску

казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

(г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Строймаш»

(д. Малое Тугаево, Канашский район, Чувашская Республика, ул. Гагарина, д. 11а, пом. 1, ОГРН <***>),

о взыскании 193967 руб.

при участии

представителя истца ФИО2, директора,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 2 (срок действия до 31.12.2022),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строймаш» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Учреждение, ответчик) о признании незаконным требования об уплате пеней от 29.12.2021 № 04/14-4866.

Требование мотивировано отсутствием вины истца в нарушении срока выполнения работ по государственному контракту от 11.05.2021 № 29-с/21.

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал, указав, что ответчиком нарушены сроки проведения работ, подлежащих выполнению в августе – октябре 2021 года. Также отметил, что начисление пеней произведено с учетом невозможности выполнения работ и их приостановления истцом.

Определением от 05.03.2022 принят встречный иск Администрации о взыскании с Общества 196967 руб. пеней за период с 10.11.2021 по 27.12.2021.

Встречное требование мотивировано ненадлежащим исполнением истцом обязательств по государственному контракту от 11.05.2021 № 29-с/21.

В отзыве на встречный иск Общество требование Администрации не признало, ссылаясь на отсутствие вины в просрочке выполнения работ. В случае удовлетворения иска просило уменьшить неустойку на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по изложенным в иске основаниям. В удовлетворении встречного иска просил отказать, списать неустойку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Представитель ответчика требование не признал по мотивам, приведенным в отзыве. Встречный иск поддержал. Против списания неустойки возразил, указав, что согласно приложению к акту приемочной комиссии о готовности объекта к приемке от 28.12.2021 Общество обязано завершить работы на объекте в 2022 году. Принятые на себя обязательства истец не исполнил.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 11.05.2021 № 29-с/21, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству автомобильной дороги «Чебоксары-Сурское» по ул. 60 лет Октября, Тобачи, Мостовая, Речная в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с утвержденной проектной документацией, техническим заданием (приложение № 8 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту), а заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Общая стоимость работ по контракту составляет 3004936 руб. 00 коп. (пункт 4.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2021 № 1)).

Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.3 контракта сроки выполнения работ определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1). Продолжительность составляет 5 месяцев: с 01.06.2021 по 31.10.2021. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии. Объем работ по контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1). На момент подписания контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ, являются исходными для определения неустоек (штрафов, пеней), в случаях нарушения сроков строительства.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 12.5 контракта).

Согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 08.07.2021 № 1, от 09.07.2021 № 2, от 03.09.2021 № 3, от 06.10.2021 № 4, от 12.11.2021 № 5, от 14.12.2021 № 6 и от 27.12.2021 № 7 Общество выполнило работы на сумму 28908740 руб. 00 коп.

28.12.2021 стороны подписали соглашение о расторжении контракта, в котором подтвердили, что сумма обязательств, исполненных и оплаченных по контракту, составляет 28908740 руб. 00 коп.

Законченный строительством объект принят в эксплуатацию по акту приемочной комиссии от 28.12.2021.

Поскольку Общество нарушило сроки выполнения работ в августе, сентябре и октябре 2021 года, Учреждение в претензии от 29.12.2021 № 04/14-4866 потребовало уплатить пени в сумме 193967 руб. за период с 10.11.2021 по 27.12.2021.

Полагая требование об уплате неустойки неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании его незаконным. Учреждение, в свою очередь, в связи с неисполнением Обществом обязанности по уплате неустойки, обратилось со встречным иском о ее взыскании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение Обществом срока выполнения работ подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, в силу пункта 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Материалами дела подтверждено исполнение Обществом обязательств по контракту в полном объеме в 2021 году.

В подпункте «а» пункта 3 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Сумма неустойки, предъявленная Учреждением к взысканию, 5 процентов цены контракта не превышает.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, поскольку неустойка в размере 193967 руб., начисленная за просрочку выполнения работ за период с 10.11.2021 по 27.12.2021, подлежит списанию, требование Учреждения об ее уплате, изложенное в претензии от 29.12.2021 № 04/14-4866 и встречном иске, является незаконным.

Ссылку Учреждения на незавершение Обществом работ арбитражный суд отклоняет. Необходимым условием для списания неустойки в соответствии с Правилами является исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме. Данный факт подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) и соглашением о расторжении контракта. Подписанный сторонами перечень работ, выполнение которых перенесено на благоприятный период, с учетом заключенного соглашения о расторжении контракта к предмету рассматриваемого государственного контракта не относится.

При таких обстоятельствах, иск Общества подлежит удовлетворению, а встречный иск Учреждения – отклонению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам подлежат отнесению на Учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск общества с ограниченной ответственностью «Строймаш» удовлетворить.

Признать незаконным требование казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об уплате неустойки, изложенное в претензии от 29.12.2021 № 04/14-4866.

В удовлетворении встречного иска казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строймаш» 6000 (Шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.Р. Данилов