Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А07-723/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-723/2020
г. Уфа
14 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хисамовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000155371),

третье лицо: Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан

о расторжении договора субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 12 и о взыскании суммы задолженности по договору в размере 212 800 (двести двенадцать тысяч восемьсот) рублей,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о расторжении договора субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 12 и взыскании суммы задолженности по договору в размере 212 800 (двести двенадцать тысяч восемьсот) рублей.

Определением от 12 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан.

Ответчик заявленные требования не признал.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 22 декабря 2017 года, руководствуясь Муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы, принятого Постановлением главы Администрации муниципального района Баймакский район РБ от 15.06.2017г. №1281 «О Муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы» (далее – Программа, муниципальная программа), был заключен договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 12.

Согласно пункту 1.1 предметом указанного договора является субсидирование Администрацией получателя (ИП ФИО2) на начальной стадии становления бизнеса за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Программой.

В соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и условием предоставления субсидии является факт подачи заявления о предоставлении субсидии в течение года с момента регистрации.

В ходе проверки правомерности предоставленных субсидий, проведенной Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, было установлено, что ранее в период с 20.01.2014 по 17.10.2017 ФИО2 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель.

07 ноября 2019 администрация в адрес ИП ФИО2 направила претензионное письмо № 2234 с просьбой вернуть предоставленную субсидию в размере 212800 рублей в срок до 25 ноября 2019 года. Претензия оставлена предпринимателем без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ).

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно условиям муниципальной программы (пункт 11) финансовая поддержка предоставляется Администрацией (исполнителем) в следующих видах:

11.1.Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса:

11.1.1.На получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого предпринимательства.

11.1.2.Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса осуществляется Администрацией в виде субсидии.

11.1.3.Субсидии предоставляются на заявительной основе. Субъекты малого предпринимательства должны соответствовать условиям предоставления финансовой поддержки и представить пакет необходимых документов, указанных в подпункте 9.1.2 Программы. Для субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры дополнительно представляют исполнителю следующие документы:

бизнес-план (по утвержденной Администрацией форме); смету расходов (по утвержденной Администрацией форме);

документы, подтверждающие вложение собственных средств в размере не менее 25% от запрашиваемой суммы субсидии.

11.1.4.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на момент обращения за субсидией прошло не более одного года. Субсидии предоставляются при условии вложения субъектами малого предпринимательства собственных средств в размере не менее 25% от суммы запрашиваемых средств.

11.1.5.Субъект малого предпринимательства может получить не более одной субсидии, размер которой не должен превышать - 300 тыс. рублей.

11.1.6.Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные субъектом малого предпринимательства затраты, за исключением:

оплаты труда сотрудников; налоговых платежей; погашения кредиторской задолженности; оплаты аренды помещений, зданий, офисов и т.п.; ремонта и реконструкции помещений.

В соответствии с п. 5.2 договора, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий предоставления субсидии, установленных программой и настоящим договором, полученные денежные средства подлежат возврату в доход местного бюджета.

Исходя из содержащихся данных в Единых государственных выписках юридических лиц, установлено, что в период с 20.01.2014 по 17.10.2017 ответчик ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана «торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах», дополнительным видом деятельности указан «производство макаронных изделий».

Затем, 30.10.2017 ответчик вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ответчика является «производство макаронных изделий».

Установив факт нарушения ответчиком условий договора, выразившихся в осуществлении ранее предпринимательской деятельности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как было указано выше условиями муниципальной программы (пункт 11) предусмотрено, что финансовая поддержка предоставляется Администрацией (исполнителем) в следующих видах:

11.1.Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса:

11.1.1.На получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого предпринимательства.

11.1.2.Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса осуществляется Администрацией в виде субсидии.

11.1.3.Субсидии предоставляются на заявительной основе. Субъекты малого предпринимательства должны соответствовать условиям предоставления финансовой поддержки и представить пакет необходимых документов, указанных в подпункте 9.1.2 Программы. Для субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры дополнительно представляют исполнителю следующие документы:

бизнес-план (по утвержденной Администрацией форме); смету расходов (по утвержденной Администрацией форме);

документы, подтверждающие вложение собственных средств в размере не менее 25% от запрашиваемой суммы субсидии.

11.1.4.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на момент обращения за субсидией прошло не более одного года. Субсидии предоставляются при условии вложения субъектами малого предпринимательства собственных средств в размере не менее 25% от суммы запрашиваемых средств.

В соответствии с условиями указанной выше муниципальной программой между сторонами был заключен договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса от 22.12.2017 N 12, в силу которого предпринимателю была предоставлена субсидия в размере 212800 руб.

На основании п. 2.2 договора получатель обязался:

использовать бюджетные средства на осуществление приоритетного вида экономической деятельности (-10.73.1- Производство макаронных изделий). Полученные денежные средства не могут быть направлены на премирование работников, приобретение жилых помещений, транспортных средств (за исключением спецтехники и специализированных транспортных средств) (п. 2.2.1 договора);

использовать полученные бюджетные средства в соответствии с п. 2.2.1 договора в течение одного года со дня перечисления бюджетных средств на счет получателя (п. 2.2.6 договора);

не допускать в течение двух лет проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении получателя (п. 2.2.7 договора).

В соответствии с п. 5.2 договора, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий предоставления субсидии, установленных программой и настоящим договором, полученные денежные средства подлежат возврату в доход местного бюджета.

Суд с учетом приведенных выше условий муниципальной программы и договора субсидирования, приходит к выводу о том, что они содержат запрет на получение субсидии лицам, которые ранее были зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в силу п. 11.1.4 муниципальной программы субсидии предоставляются лишь вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства.

То обстоятельство, что в период с 20.01.2014 по 17.10.2017 ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах», дополнительным видом деятельности указан «производство макаронных изделий», то есть тот же вид деятельности, что и при получении субсидии, свидетельствует о нарушении ИП ФИО2 условий договора о субсидировании от 22 декабря 2017 года и влияет на право участия в программе и получения указанной субсидии.

Довод предпринимателя о том, что при предоставлении субсидии специалист Администрации руководствовалась Программой в предыдущей редакции, утвержденной постановлением от 28.12.2016г., судом отклоняется, поскольку договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 12 от 22.12.2017г. был заключен на основании Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы, утвержденной Постановлением главы Администрации муниципального района Баймакский район РБ от 15.06.2017г. №1281, на что указано во вводной части договора.

Иные доводы ответчика судом отклоняются как необоснованные и основанные на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Расторгнуть договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса от 22.12.2017г. №12, заключенный между Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000155371) в пользу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неправомерно полученной субсидии в размере 212800 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000155371) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7256 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина