Решение от 19 января 2023 г. по делу № А33-28546/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года


Дело № А33-28546/2021


Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 января 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.12.2004, место нахождения: 662150, <...>)

к ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319246800053048, дата государственной регистрации – 26.04.2019, место жительства: г. Краснодар)

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности № 2.2-16, (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел») ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.11.2022 № 2.4-09,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании субсидии, полученной в связи с с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции в размере 15 000 руб.

Определением от 13 декабря 2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 21 февраля 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.04.2019, дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 08.12.2022.

Основным видом деятельности налогоплательщика является деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению (код ОКВЭД – 56.10.22), ответчик включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.05.2019.

Пятнадцатого июля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением на получение субсидии в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.

Из пояснения налогового органа следует, что исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, налоговым органом сделан вывод о соответствии налогоплательщика критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции».

Ответчику предоставлена субсидия в размере 15 000 руб., что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки от 02.09.2021 № ИЭ9965-21-10565.

В ходе мониторинга исполнения налоговым органом положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции» заявителем выявлено, что по состоянию на 01.06.2020 задолженность индивидуального предпринимателя по налогам и страховым взносам в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) составила 51 447,15 руб.

На основании вышеизложенного налоговым органом сделан вывод о нарушении условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидии, предусмотренных пунктом 3 Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 (далее – Правила), о чем налогоплательщику направлено уведомление от 21.07.2021 № 2.5-25/09109.

В уведомлении от 21.07.2021 № 2.5-25/09109 налоговый орган предложил налогоплательщику осуществить возврат суммы субсидии по реквизитам, указанным в уведомлении.

В связи с тем, что налогоплательщиком нарушен пункт 3 Правил при получении субсидии, а также в добровольном порядке возврат субсидии не осуществлен, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании субсидии, связанной с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции в размере 15 000 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (работ, услуг), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом (работами, услугами); размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При этом правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее – Правила).

Данные правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - получатель субсидии) на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее - субсидия). Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (пункт 1).

В силу пункта 2 Правил субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению № 1 (далее - реестр получателей субсидий), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению N 3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

г) получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получатель субсидии (индивидуальный предприниматель) на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

В соответствии с пунктом 5 Правил размер субсидии определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15000 рублей и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6500 рублей на количество работников в мае 2020 года. Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен сумме первоначальных расходов и составляет 15000 рублей.

В пункте 6 Правил указано, что для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно). Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

представление неполных и недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации;

нарушение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, направления заявления; нарушение порядка оформления и представления заявления (неподписание заявления или подписание заявления неуполномоченным лицом, представление в ненадлежащий налоговый орган); непредставление получателем субсидии в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности, предусмотренной абзацем третьим пункта 5 настоящих Правил.

В пункте 12 Правил указано, что в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего спора суд установил, что согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован 26.04.2019 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности предпринимателя являлась деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению (код ОКВЭД – 56.10.22)

Данный вид экономической деятельности включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 был включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и не находился в процессе ликвидации. С учетом указанных обстоятельств ответчик обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки от 02.09.2021 № ИЭ9965-21-10565 индивидуальному предпринимателю ФИО1 23.07.2020 предоставлена субсидия в размере 15 000 руб.

Вместе с тем, налоговый орган посчитал выплату указанной субсидии ошибочной, ссылаясь на наличие у ответчика недоимки по налогам, превышающей 3 000 руб., в связи с чем просил взыскать с предпринимателя 15 000 руб. субсидии.

В обоснование своей позиции налоговый орган указывает на то, что по состоянию на 01.06.2020 задолженность налогоплательщика по КБК 18210202140060010160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года)» по виду платежа «налог» составила 36 696, 68 руб. (за 2017, 2019 годы), задолженность по КБК 18210202103080013160 «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года» по виду платежа «налог» составила 7 962,62 руб., задолженность по КБК 18210202103080013160 «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года» по виду платежа «налог» составила 7 962,62 руб. (за 2017, 2019 годы).

Оценивая доводы заявителя, суд отмечает следующее.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подпунктами 2, 3 пункта 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Следовательно, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате или счетной ошибки (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.10.2022 по делу № А33-1907/2022).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии, в том числе условие о том, что у получателя субсидии по состоянию на 01.06.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления) (подпункт «д»).

Учитывая, установленную пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность лица, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по самостоятельному исчислению суммы страховых взносов и их оплаты в установленном законом порядке, принимая во внимание, что получение субсидии носит заявительный характер, суд приходит к выводу к выводу о том, что в момент получения субсидии налогоплательщик действовал недобросовестно, поскольку знал и должен был знать о факте наличия у него задолженности по страховым взносам.

Судом учтено, что налоговым органом были предприняты действия по досудебному взысканию задолженности по обязательным платежам в порядке статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждается требованиями от 09.01.2017 № 205S01170081379, от 03.11.2017 № 59791, от 13.01.2020 № 1083, почтовым реестром от 15.11.2017, решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 28.04.2017 № 18030, от 13.02.2020 № 664, 13.02.2020 № 664, почтовым реестром от 05.05.2017, решениями о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя от 24.04.2017 № 5779, от 03.03.2020 № 212, почтовые реестр от 10.05.2017, постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 05.03.2020, список внутренних почтовых отправлений от 24.05.2018 № 4.

Ответчиком полученная субсидия в размере 15 000 руб. в добровольном порядке не возвращена. О правомерности получения средств из бюджета ответчиком доказательств не представлено, представленные истцом доказательства – не опровергнуты, что в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на него риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, налоговым органом доказано возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, в виде необоснованно полученной субсидии. Требование о взыскании в доход федерального бюджета неосновательного обогащения в размере 15 000 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему спору составляет 2 000 руб.

Принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319246800053048, дата государственной регистрации – 26.04.2019) в доход федерального бюджета 15 000 руб. неосновательного обогащения, в доход федерального бюджета - 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.В. Лапина