Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А40-47680/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-47680/18-72-459
г. Москва
10 апреля 2018 г.
Полный текст решения объявлен и изготовлен 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по Троицкому и Новомосковскому административному округам ГУ МВД России по г.Москве (142190, Москыв, <...>)

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313503102300020, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ТиНАО № 0066997 от 23.01.2018 г.

при участии: от заявителя, ответчика- не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

УВД по Троицкому и Новомосковскому административному округам ГУ МВД России по г.Москве (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

Ответчик письменный отзыв суду не представил, требования заявителя не оспорил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2017 года в 14 часов 25 минут сотрудниками 1-го отделения отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в магазине расположенном по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, <...>, арендуемом ИП ФИО1, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Так, в ходе проведения закупки покупателю ФИО2, в указанном месте и время, продавец ФИО3 продала одну бутылку водки «Пять озер» емкостью 0,5 литра, стоимостью 340 рублей 00 копеек.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения предприятия общественного питания, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция, спиртосодержащие напитки, вино и водка.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на хранение в помещение ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, <...>. Всего обнаружено и изъято 273 единицы алкогольной продукции.

По данному факту 23 января 2018 года инспектором 1 отделения отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административных округов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве майором полиции ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу части 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В данном случае материалами дела подтверждается, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 без законных оснований осуществляла предпринимательскую деятельность по обороту алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии в ее действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся в нарушение действующего законодательства

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО1 и наложить на нее административный штраф в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам

УИН 18880377189201369971

Получатель штрафа УФК по г. Москве (УВД по ТиНАО МВД России по г. Москве)

ИНН <***>

КПП 775101001

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010041

Банк: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044583001

КБК 18811608010016000140

ОКТМО 4531000

л/с <***>

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 20.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова