Решение от 30 января 2020 г. по делу № А56-112661/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112661/2019
30 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованные лица – 1) закрытое акционерное общество «Спортивный стиль»;

2) общество с ограниченной ответственностью «Амрест Пицца»

третьи лица – 1) ФИО1; 2) ФИО2;

3) ФИО3,

о запрещении деятельности в сфере оказания услуг общественного питания и запрете использования нежилого помещения в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания,

при участии

от заявителя – ФИО4 (уд. ТО № 090, доверенность от 30.12.2019 № 98)

от заинтересованных лиц – 1) ФИО5 (доверенность от 30.01.2019 № 20-05), 2) не явился, извещен,

от третьих лиц – 1) ФИО1 (паспорт), 2) ФИО2 (паспорт), 3) не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о запрете закрытому акционерному обществу «Спортивный стиль» (далее – Общество, ЗАО «Спортивный стиль») использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания; о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Амрест Пицца» (далее – ООО «Амрест Пицца») осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А.

В судебном заседании представитель Управления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в отношении ООО «Амрест Пицца». Требования в остальной части заявления поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления в части запрета Обществу использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания. Представитель Общества сослался на отсутствие в настоящий момент какой-либо коммерческой деятельности по спорному адресу.

Третьи лица (1 и 2) в судебном заседании поддержали позицию Управления.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от исковых требований полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд не усматривает оснований для непринятия отказа от части заявленных требований. Отказ принят судом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Амрест Пицца» и ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником (арендодателем) нежилого помещения находящегося в жилом многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А. Данное помещение сдается в аренду для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания.

В связи с многочисленными жалобами жильцов указанного дома на размещение и функционирование в спорном помещении предприятий общественного питания, Управление подало в арбитражный суд заявление о запрете Обществу использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с положениями пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно требованиям пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Как установлено материалами дела, соблюдение вышеуказанных требований Обществом как арендодателем и организациями – арендаторами (при осуществлении своей деятельности в сфере общественного питания) не обеспечено.

В связи с поступившим обращением граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 165, лит. А, в отношении ООО «Амрест Пицца» (арендатор в спорный период) проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Амрест Пицца» не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах и городе Павловске от 15.04.2019 № 78.01.01Ф.000.О.1693.

В адрес ЗАО «Спортивный стиль» направлено предостережение от 12.07.2019 о недопустимости нарушения обязательных требований Санитарных норм и правил. Однако действенных мер по устранению нарушений Обществом не принято.

Ранее по спорному адресу деятельность с аналогичными нарушениями осуществляло ООО «Амрест». Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А56-120102/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2019, ООО «Амрест» запрещено осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 165, лит. А.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что при сдаче в аренду спорного помещения под осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания жители многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 165, лит. А подвергаются неблагоприятному воздействию.

В судебном заседании третьи лица пояснили следующее: запахи от приготовления пищи проникают в жилые помещения многоквартирного дома, что может приводить к появлению аллергических реакций, особенно у детей; отсутствие надлежащей вентиляции в организации общественного питания также может способствовать обострению хронических заболеваний жителей многоквартирного дома, поскольку допускаемые нарушения санитарно-эпидемиологических требований негативно влияют не только на дыхательную систему организма человека, но и на нервную и сердечно-сосудистую системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Положения статьи 1065 ГК РФ выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Согласно статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ является достаточным основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Принимая во внимание, что возможность продолжения использования в целях осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания помещения, необорудованного вентиляцией в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, запрещение соответствующей деятельности является соразмерной и адекватной мерой с учетом вреда, который может быть предотвращен, по сравнению с иными возможными последствиями.

Таким образом, по смыслу названных норм, запрет деятельности является исключительной мерой, направленной на предупреждение причинения вреда в будущем.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов, допускается Обществом систематически, меры по устранению и недопущению таких нарушений в будущем Общество не предпринимает.

Учитывая характер допущенных нарушений, заявленное требование Управления подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Прекратить производство по делу в части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Амрест Пицца».

Запретить закрытому акционерному обществу «Спортивный стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, лит. А в целях, связанных с размещением предприятий, оказывающих услуги общественного питания.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Спортивный стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Соколова Н.Г.