Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А21-1315/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 – 1315/2025 «02» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» сентября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме «02» октября 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радов Центр» (ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 390024102183603 от 09.12.2024, решения от 17.02.2025 № 39002510001440,решения от 06.03.2025 № 39002550000165, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.02.25, от заинтересованного лица: извещены, не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Радов Центр» (далее – ООО «Радов Центр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с уточненным исковым заявлением (от 15.05.2025) и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области, Отделение, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 390024102183603 от 09.12.2024, о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.02.2025 №№ 39002510001440,о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 06.03.2025 г. № 39002550000165 в части доначисленной недоимки в сумме 124 223,75 руб., пени в сумме 32 899,29 руб., штрафа в сумме 24 844,75 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем установления на

2024 год страхового тарифа по классу профессионального риска в соответствии с видом экономической деятельности ОКВЭД 47.19.1 «Торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах» исходя из соответствующего страхового тарифа в размере 0,2%, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

В материалы дела поступил отзыв Фонда заявление согласно которому, заинтересованное лицо заявленные требования не признает, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Радов центр» является "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах", что соответствует коду ОКВЭД - 47.19.

17.04.2024 Общество направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по каналам ТКС.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и соответствующие документы, направленные Страхователем в электронной форме 17.04.2024 в адрес Фонда, не были приняты в связи с истечением срока подачи заявления.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2024 год от ООО «Радов Центр» в Отделение не поступило, Страхователю в соответствии с пунктом 5 Порядка было направлено Уведомление об установлении максимального тарифа в размере 1,7 %, соответствующего указанному в выписке из ЕГРЮЛ виду экономической деятельности страхователя 13.99 «Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки», имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (далее -Уведомление).

Уведомление получено Страхователем 03.06.2024.

25.10.2024 на основании статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ в отношении ООО «Радов Центр» Отделением проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.11.2024 № 390024102183601 выявлены нарушения Страхователем законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ;

2) нарушение в части применения тарифа, в следствие отнесения Страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении Страхователя в ЕГРЮЛ.

По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 203 507,67 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 30.06.2024.

Решением Отделения от 09.12.2024 № 390024102183603 ООО «Радов Центр» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

10.01.2025 в отношении ООО «Радов Центр» Отделением проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2024 года.

В соответствии с актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.01.2025 № 390025100014401 выявлены нарушения Страхователем законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ;

2) нарушение в части применения тарифа, в следствие отнесения Страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении Страхователя в ЕГРЮЛ.

По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 113 424,49 рублей, образовавшаяся за период с 01.07.2024 по 30.09.2024.

Решением Отделения от 17.02.2025 № 390025100014403 ООО «Радов Центр» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

04.02.2025 в отношении ООО «Радов Центр» Отделением проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование.

В соответствии с актом выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.02.2025 № 39002550000164 выявлены нарушения Страхователем законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Отделения от 06.03.2025 № 39002550000166 ООО «Радов Центр» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ.

По результатам выездной проверки выявлена недоимка, в части нарушения применения страхового тарифа в 2024 году на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 441155,91 рублей.

По результатам камеральных проверок правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.11.2024 № 390024102183601 за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, от 10.01.2025 № 390025100014401, за период с 01.07.2024 по 30.09.2024 Страхователю предложено перечислить сумму неуплаченных страховых взносов за соответствующие периоды в размере 203507,67 руб. и 113424,49 руб.; пени в размере 6533,78 руб. и 1392,53 руб.; неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ в размере 40585,13 руб. и 22567,54 руб. Таким образом, Страхователю по результатам выездной проверки за 2024 год доначислено страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 в размере 124223,75 руб.(8281582,47*1,7% -16563,15).

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образовалась в связи с неприменением Страхователем установленного Уведомлением тарифа в размере 1,7 %, соответствующего указанному в выписке из ЕГРЮЛ виду экономической деятельности страхователя 13.99 «Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки».

Не согласившись с вышеуказанным Решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение

трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным Решения № 390024102145404 от 25.11.2024 Общество обратилось в суд 07.02.2025, то есть в пределах установленного срока.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида

экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304- КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю

повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Реализация данного права не может обращаться в санкцию, применяемую к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, поскольку является лишь мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926).

Как установлено судом при исследовании материалов дела, направленное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год через систему электронного документооборота (СЭДО) 17.04.2024, за пределами срока (2 дня) утвержденного Порядком № 55, было отклонено системой в связи с истечением срока подачи заявления.

В связи, с чем, Фондом Обществу определен ОКВЭД - 13.99 "Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки", что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка N 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствии с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

В настоящем случае, Общество документально подтвердило основной вид деятельности ОКВЭД 47.19 "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах".

Доказательства того, что в 2023 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой Обществом деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2023 году основным видом деятельности заявителя является указанный в решении от 25.11.2024 вид деятельности ОКВЭД 13.99 "Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки" не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, по состоянию на дату подачи Обществом Заявления об основном виде деятельности 17.04.2-24 г. решение об установлении Обществу размера страхового тарифа Фондом не было принято. Решение о страховом тарифе в форме Уведомления принято Фондом 20.04.2024 г., после получения от Общества документов, подтверждающих основной вид деятельности.

При установлении размера страхового тарифа данные обстоятельства Фондом не исследовались.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, принимая во внимание, что Общество представило в Фонд заявление и документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 47.19 , Фонд был обязан рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество должно исчислять и уплачивать страховые взносы исходя из ставки, установленной для класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 47.19.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возмещение расходов общества по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 09.12.2024 № 900024102183603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.02.2025 № 39002510001440 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.03.2025 № 39002550000165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисленной недоимки в размере 124 223,75 руб., пени в размере 32 899,29, штрафа в размере 24 844,75 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Радов Центр» (ИНН <***>) путем установления на 2024 год страхового тарифа по классу профессионального риска в соответствии с видом экономической деятельности ОКВЭД 47.19.1 в размере 0,2%.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Радов Центр» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко