Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А29-7015/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7015/2018
14 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Акционерному обществу «Шахта «Интауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Коми, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Акционерному обществу «Шахта «Интауголь» (далее – АО «Шахта «Интауголь», Общество, ответчик) о взыскании 2 899 318 руб. 42 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, 2016 год, 2017 год, 228 364 руб. 16 коп. пени.

Определением суда от 04.06.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.07.2018.

К судебному заседанию от истца поступили уточнения исковых требований, которыми истец просит взыскать с ответчика 2 899 318 руб. 42 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, 2016 год, 2017 год, 282 587 руб. 73 коп. пени (по 23.07.2018). Судом приняты уточнения исковых требований, что отражено в протоколе судебного заседания от 23.07.2018.

Определением суда от 23.07.2018 дело назначено к судебному разбирательству в судебное заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.08.2018.

Конкурсный управляющий АО «Шахта «Интауголь» письмом от 16.07.2018 № 324 сообщил, что возражения относительно заявленных требований отсутствуют, требования Управления относятся к текущим платежам.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.08.2014 по делу № А29-6927/2014 принято к производству заявление ООО «Евразийская энергетическая компания» о признании АО «Шахта «Интауголь» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 02.09.2014 по делу № А29-6927/2014 в отношении АО «Шахта «Интауголь» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.2015 акционерное общество «Шахта «Интауголь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» установлено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании 2 899 318 руб. 42 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, 2016 год, 2017 год, то есть возникшие после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Таким образом, денежные обязательства, являющиеся предметом настоящих исковых требований, относятся к текущим платежам.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) АО «Шахта «Интауголь» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно представленной АО «Шахта «Интауголь» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет, составил 605 779 руб. 44 коп., за 2016 год – 1 900 106 руб. 73 коп., за 2017 год – 393 432 руб. 25 коп.

По данным заявителя, сумма платежей, подлежащая к уплате за 4 квартал 2015 года, за 2016 и 2017 годы по сроку уплаты до 01.03.2016, 01.03.2017, 01.03.2018, плательщиком в полном объеме в бюджет не внесена, задолженность составляет 2 899 318 руб. 42 коп.

Требование от 17.04.2018 № 09-24/1528 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с настоящим заявлением в арбитражный суд.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 522, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми обратилось с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае Общество в представленных в Управление декларациях самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года, 2016 и 2017 годы подлежащих к уплате до 01.03.2016, 01.03.2017, 01.03.2018.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм уплата платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 899 318 руб. 42 коп. ответчиком не произведена, что послужило основанием для начисления неустойки в сумме 282 587 руб. 73 коп. начисленных за период с 02.03.2017 по 23.07.2018.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом.

По расчету истца сумма пени, начисленная на сумму долга в размере 2 899 318 руб. 42 коп. за период с 02.03.2017 по 23.07.2018, составила 282 587 руб. 73 коп.

Проверив правильность начисления неустойки, суд установил, что расчет произведен заявителем без учета положений пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, согласно которым размер пени определяется в зависимости от ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы права, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016).

Таким образом, неустойку за период просрочки следует начислять с применением ставки 7,25 % годовых, действующую на дату вынесения решения.

По расчету суда, размер пени, начисленных за период с 02.03.2017 по 23.07.2018 с учетом приведенных выше норм должен составлять 247 420 руб. 41 коп.

Ответчиком возражения относительно предъявленной к взысканию суммы пени не заявлены, сумма неустойки подлежит взысканию с Общества в исчисленном судом размере в сумме 247 420 руб. 41 коп.

Исходя из изложенного, требования Управления Росприроднадзора по Республике Коми подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и составляют 38 479 руб. 96 коп.

Между тем с учетом имущественного положения ответчика, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы государственной пошлины до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Шахта «Интауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 899 318 руб. 42 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду, 247 420 руб. 41 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Шахта «Интауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья П.Н. Басманов