Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А40-131203/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-131203/19-72-1026
г. Москва
03 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к заинтересованному лицу – Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве

третьи лица – 1) ФИО3, 2) ФИО4, 3) ФИО5

об оспаривании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве № 8187746575888 от 09.02.2018г.

при участии:

от заявителя: ФИО6 доверенность от 27.08.2019

от заинтересованного лица: ФИО7 доверенность от 15.10.2019

третье лицо: 1) ФИО3 паспорт, ФИО4 паспорт 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, которым просит:

1. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 46 по г. Москве по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 8187746575888 от 09.02.2018 г. о недостоверности сведений об адресе ООО «ИНТЕРКОМПАНИ», содержащемся в ЕГРЮЛ.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 46 по г. Москве № 108130 от 27.08.2018, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № 6187750540664 от 27.12.2018 г.

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ № 46 по г. Москве восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Уточнения заявителем заявленных требований в части предъявления нового требования о признании недействительной самой записи № 8187746575888 от 09.02.2018 судом не принято, как противоречащее ст.ст. 49, 199 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

Инспекция против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. №. 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Предусмотренный ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях (п. 5) наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению ИФНС осуществляется с учетом предусмотренных п. 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Суть гарантий, предусмотренных в п. 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заключается в следующем.

1. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в течение 3 дней с момента принятия ИФНС такого решения.

2. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим ЮЛ, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В данном случае согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождением) ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» является: 127411, <...>, помещение IV.

Как следует из материалов дела, в целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ налоговым органом проведены мероприятия по проверке юридических лиц, на предмет их фактического нахождения по адресу: <...>.

08.12.2017 должностным лицом ИФНС России № 13 по г. Москве составлен протокол осмотра объекта недвижимости №08-12/17, в ходе которого установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ИНТЕРКОМПАНИ».

В частности, в результате осмотра помещений, расположенных по адресу: <...> должностным лицом ИФНС России № 13 по г. Москве было установлено, что исполнительные органы ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» по указанному адресу не располагаются.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО «ИНТЕРКОМПАНИ», Инспекцией ФНС России № 13 по г.Москве, в адрес Общества, его учредителям (участникам) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица - ФИО4 в соответствием с реестром на отправку простого письма направлены уведомления от 21.12.2017 № 06-13/60279 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Так как Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией согласно абзацу 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 09.02.2018 внесена запись от 09.02.2018 за ГРН № 8187746575888 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ИНТЕРКОМПАНИ».

По прошествии 6 месяцев Инспекцией 29.08.2018 принято Решение № 108130 о предстоящем исключении ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» из ЕГРЮЛ, и на основании п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ 29.08.2018 сведения о предстоящем исключении ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 34 (699) 2018 часть 2.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, 27.12.2018 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» внесена запись за ГРН № 6187750540664 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает в связи со следующим.

Обращаясь с заявленными требованиями об оспаривании действий регистрирующего органа по внесению записи от 09.02.2018 за ГРН № 8187746575888, а также решения от 29.08.2019 г. № 108130 заявитель указывает на неполучением им соответствующего уведомление, а также об отсутствии законных оснований для внесения сведений о недостоверности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п.8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При этом, исходя из буквального толкования данной нормы права на иные действия регистрирующего органа, предшествующие внесению записи об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, распространяется общий срок для обжалования ненормативных актов, решений, действий, бездействий, составляющий согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ три месяца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как участник ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» с долей 25 % уставного капитала общество, и лицо, которое указывает, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность, в том числе, проживая за пределами Российской Федерации, как получить сведения о внесении в ЕРЮЛ записи от 09.02.2018г. и о принятом 29.08.2018 Решении № 108130 о предстоящем исключении ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» из ЕГРЮЛ, так и выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

При этом, наличие признаков, указанных в п. 5. ст. 21.1 Закона 129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные же последствия участника общества при отслеживании информации об обществе не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, поскольку о соответствующем регистрационном действии / решении регистрирующего органа неограниченному кругу лиц, в том числе заявителю, становится известно с даты регистрации / официальной публикации данного решения, а сведения о предстоящем исключении ООО «ИНТЕРКОМПАНИ» были, в том числе, опубликованы 29.08.2018 в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 34 (699) 2018 часть 2, а заявитель обратился в суд лишь 27.05.2018г. суд полагает, что права заявителя не нарушены, и заявитель своим правом обратиться за судебной защитой в течение установленного АПК РФ срока не воспользовался.

Частями 1, 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно ст.7, 41, 44 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле; лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами; стороны пользуются равными процессуальными правами.

В силу положений статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

Заявитель ссылается на то, что проживает за границей и не получал соответствующих уведомлений, однако, указанные обстоятельство об объективной невозможности получения информации об обществе и невозможности своевременно обжаловать в судебном порядке оспариваемые решение и действия не свидетельствуют.

Поскольку факт уважительности пропуска процессуального срока на обжалование оспариваемого решения заявителем не доказан, указанный срок в порядке ч. 2 ст. 117 АПК РФ восстановлению не подлежит.

Пропуск установленного срока и отсутствие оснований для его восстановления с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Суд также отмечает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2014 77-АР 569090 общая площадь нежилого помещения, номера на поэтажном плане: этаж 1, помещение IV по адресу: 127411, <...> составляет 22,7 кв.м.

Согласно данным программного обеспечения АИС «Налог-3» (введено в промышленную эксплуатацию Приказом ФНС России от 18.12.2014 № ММВ-7-12/661@.) по адресу: 127411, <...>, помещение IV зарегистрировано 60 юридических лиц.

Таким образом, данный адрес расценивается как «адрес массовой регистрации», являющимся наряду с другими признаками основанием для предположения о фиктивной деятельности ООО «ИНТЕРКОМПАНИ».

При этом само исключение общества из ЕГРЮЛ путем внесения записи ГРН № 6187750540664 от 27.12.2018 г. заявителем не обжалуется, в связи с чем, избранный заявителем способ защиты не может привести к восстановлению чьих-либо нарушенных субъективных прав.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 49, 129, 209, 606 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 75, 110, 167-176, 198, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова