Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А74-5142/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5142/2023
17 ноября 2023 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 17 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия города Абакана «Троллейбусное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Республике Хакасия в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании за счёт казны Республики Хакасия 1 829 082 рублей 63 копеек убытков,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).


В судебном заседании приняли участие представители:

муниципального унитарного предприятия города Абакана «Троллейбусное управление» – ФИО2 на основании доверенности от 29 июня 2023 года, диплома;

Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2023 года № 2-дов, диплома.

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО4 на основании доверенности от 29 декабря 2022 года № 66-д, диплома.


Муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Троллейбусное управление» (далее – МУП «Троллейбусное управление», предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Минтруд Хакасии, министерство) о взыскании за счет казны Республики Хакасия 1 829 082 рублей 63 копеек убытков, связанных с перевозкой граждан, имеющих льготы, в период с января по май 2023 года.

Определением арбитражного суда от 25 июля 2023 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», управление) и Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин Хакасии).

Протокольным определением от 29 сентября 2023 года судебное разбирательство по делу отложено на 10 ноября 2023 года.

Информация об отложении в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В материалах дела имеется ходатайство ГКУ РХ «УСПН» о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Руководствуясь частью 6 стать 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал управление надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие представителей названного лица.

До заседания суда от Минтруда Хакасии и Минфина Хакасии поступили отзывы на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, и доказательств, представленных в материалы дела, дал пояснения по существу спора, ответил на вопросы, возникающие в ходе судебного заседания, представил дополнительные документы.

Представитель Минтруда Хакасии возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзывов на заявление, ответила на вопросы, возникающие в ходе судебного заседания.

Представитель Минфина Хакасии также просила отказать в удовлетворении иска на основании приведенных в отзывах доводах.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Троллейбусное управление» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 декабря 1993 года Регистрационной палатой Администрации города Абакана.

Между МУП «Троллейбусное управление» и ГКУ РХ «УСПН» 30 декабря 2022 года заключено соглашение (договор) № 1м о предоставлении из республиканского бюджета Республики Хакасия субсидии, связанной с льготной перевозкой граждан.

Названное соглашение заключено сторонами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 62 «Об утверждении Порядка предоставления перевозчикам субсидий, связанных с льготной перевозкой граждан, на территории Республики Хакасия» в целях реализации Законов Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», от 11 ноября 2004 года № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», от 02 октября 2018 года № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», от 30 сентября 2011 года № 72-ЗРХ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования», от 21 февраля 2014 года № 15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения».

Предметом соглашения является предоставление из республиканского бюджета в 2023 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов предприятия в связи с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (пункт 1.1 соглашения).

В рамках соглашения предприятие приняло на себя обязательства в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года оказывать услуги по перевозке граждан, имеющих льготы, а ГКУ РХ «УСПН» обязалось перечислять субсидию на счет предприятия ежемесячно не позднее 10 рабочих дней со дня принятия ГКУ РХ «УСПН» решения о предоставлении субсидии в пределах доведенных главным распорядителем бюджетных средств - Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия предельных объемов финансирования (пункты 3.4, 3.7 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.5 соглашения размер предоставляемой субсидии определяется с учетом пассажиропотока и равен произведению среднего количества поездок отдельных категорий граждан на размер недополученных доходов перевозчика (на одну поездку), возникших в связи с предоставлением льготного проезда и бесплатного проезда, и количество месяцев, за которые рассчитывается объем субсидии. Среднее количество поездок отдельных категорий граждан исчисляется по данным обследования пассажиропотока, проводимого в порядке и сроки, установленные Минтруда Хакасии.

В пункте 2.1 соглашения стороны определили размер субсидии. С учетом дополнительного соглашения от 29 марта 2023 года № 1 размер субсидии составляет 28 027 000 рублей, в том числе: 18 648 000 рублей – ветераны труда; 202 000 рублей - труженики тыла; 513 000 – реабилитированные лица; 755 000 рублей - граждане, вышедшие на трудовую пенсию по старости и проживающие на территории Республики Хакасия; 5 133 000 рублей – отдельным категориям граждан; 2 776 000 рублей - многодетные семьи.

В силу пункта 3 соглашения субсидия предоставляется по маршрутам, установленным в приложении № 2 к настоящему соглашению.

Размер ежемесячно предоставляемой субсидии за льготную перевозку граждан определяется в равных долях от сумм, указанных в пункте 2.1 соглашения (отдельно по каждой категории граждан).

Перечень документов для выплаты субсидии предусмотрен пунктом 3.1.3 соглашения.

Во исполнение указанного соглашения в целях компенсации проезда льготной категории граждан за период с января по май 2023 года из бюджета Республики Хакасия ГКУ РХ «УСПН» перечислило предприятию суммы субсидии в общем размере 11 444 583 рублей 37 копеек. Сумма, подлежащая компенсации в полном объеме составляет 13 273 666 рублей.

В связи с неполной выплатой субсидии предприятие направило в Минтруд Хакасии претензию с требованием возмещения расходов в размере 1 829 082 рубля 63 копейки.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик и третьи лица, возражая относительно заявленных требований, указали, что в деле о взыскании убытков подлежит доказыванию наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Поскольку в данном случае противоправность действий причинителя вреда и связь между допущенным нарушением и возникшими убытками отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В дополнении к отзыву Минфин Хакасии указал, что субсидия выплачена предприятию в полном объеме на основании представленных последним документов после проверки представленных документов в соответствии с пунктами 3.6, 3.7 соглашения.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесённые в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счёт средств соответствующего бюджета.

Пунктом «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней, производится как за счёт средств субъектов Российской Федерации на основании нормативных правовых актов и региональных программ субъектов Российской Федерации, так и за счёт средств Российской Федерации.

Законами Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», от 11 ноября 2004 года № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», от 02 октября 2008 года № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», от 30 сентября 2011 года № 72-ЗРХ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования», от 21 февраля 2014 года № 15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на страховую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» отдельным категориям граждан предоставлено право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также право на льготный проезд в общественном транспорте со скидкой 50% от стоимости проезда. Предоставление указанных льгот осуществляется за счёт средств республиканского бюджета.

Из материалов дела следует, что в целях реализации названных выше нормативных правовых актов Республики Хакасия между ГКУ РХ «УСПН» и предприятием заключено соглашение (договор) от 30 декабря 2022 года № 1м о предоставлении субсидии, связанной с льготной перевозкой граждан.

В соответствии с условиями соглашения предприятие приняло на себя обязательство оказать услуги по перевозке льготных категорий граждан, а ГКУ РХ «УСПН» – перечислять субсидию в пределах суммы, указанной в пункте 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 29 марта 2023 года №1м на счет предприятия, открытый в кредитной организации. В соответствии с пунктом 2.1 сумма договора составляет 28 027 000 рублей.

Согласно пункту 3.9 договора результатом предоставления субсидии является обеспечение 100% поездок отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием услуги.

Предприятие в силу пункта 4.3.9 договора приняло на себя обязательство обеспечить работу транспортных средств на маршрутах со 100% регулярностью и соблюдением графика движения транспорта.

В рамках указанного договора из бюджета Республики Хакасия предприятию перечислена за перевозку льготных категорий граждан за спорный период субсидия в общей сумме 11 444 583 рублей 37 копеек.

При обращении с настоящим иском истец представил в материалы дела сведения о количестве перевезенных пассажиров, суммах провозной платы и субсидии из бюджета Республики Хакасия за спорный период (по данным движений билетной продукции). Согласно представленным сведениям и данным бланков движения билетной продукции, предприятием в спорный период оказаны услуги по перевозке 729 745 граждан, из них: 667 483 пассажиров, имеющих льготу на проезд в размере 100%, 62 262 пассажиров, имеющих льготу на проезд в размере 50 %.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, учет количества поездок пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, основан на учете документов строгой отчетности в виде номерных билетов. Первоначально учет билетной продукции осуществляется кондуктором, который движение билетной продукции за смену отражает в билетно-учетном листе. Информация из обработанных билетно-учетных листов отражается в бланках движения билетной продукции.

Арбитражным судом установлено, что указанные обстоятельства исполнения договора соответствуют условиям пункта 4.3.10 договора, согласно которому предприятие оказывает услуги по перевозке граждан, имеющих льготы, по проездным документам утверждённого образца.

Арбитражным судом установлено, что указанные обстоятельства исполнения соглашения соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Доказательств несоблюдения истцом указанного порядка ни ответчик, ни третьи лица в материалы дела не представили.

В соответствии с пунктом 3.1.3 соглашения субсидия предоставляется при представлении получателем в управление не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь текущего года не позднее 25 декабря текущего финансового года, документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, а именно: счет-фактуры; справки о подтверждении расходов транспортным предприятием, связанных с льготной перевозкой граждан на транспорте общего пользования городских маршрутов в Республике Хакасия (по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 29.10.2015 №407д); акт о выполненных работах (оказанных услугах) (по форме, установленной приложение №2 к соглашению).

Доказательств несоблюдения истцом указанных условий соглашения ни ответчик, ни третьи лица в материалы дела не представили, между тем в силу пункта 4.1.2 соглашения управление обязано осуществить проверку представленных получателем документов, указанных в пункте 3.1.3 соглашения, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня их получения от получателя, а также осуществлять контроль соблюдения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе в части достоверности представляемых получателем сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем по запросу управления (пункт 4.1.6 соглашения).

Из представленных истцом расчета и сведений о количестве перевезенных пассажиров за период с января по май 2023 года следует, что предприятием было перевезено 729 745 граждан льготных категорий, стоимость их перевозки составила 13 273 666 рублей. По договору перечислено 11 444 583 рублей 37 копеек. Таким образом, сумма невозмещенных расходов истца за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан по договору за период с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 составила 1 829 082 рубля 63 копейки.

Представленный истцом расчет убытков проверен арбитражным судом и признан верным. Ответчик и третьи лица доводов и документов, опровергающих расчет истца, в материалы дела не представили.

Произведенный истцом расчет убытков подтвержден представленными в материалы дела документами, в том числе актами выполненных работ, билетно-учетными листами, справками о подтверждении расходов транспортным предприятием (в соответствии с приложением №1 к соглашению).

Истец документально подтвердил количество перевезенных граждан по тарифу в размере 19 рублей и 09 рублей 50 копеек за поездку; в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что указанные граждане не относились к льготной категории. Ставя под сомнение указанное обстоятельство в части превышения размера субсидии, ответчик между тем не заявил и не представил документов в их обоснование. Порядок определения количества льготных пассажиров в пределах суммы соглашения и превышающего является идентичным.

Арбитражный суд отмечает, что по смыслу пункта 2 статьи 15, пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации под потерями истца при льготном обеспечении граждан (убытками перевозчика) следует понимать стоимость проезда, не полученную перевозчиком от льготной категории граждан, а именно – при реализации права пассажира на бесплатный проезд или на оплату проезда с 50 % скидкой от установленного тарифа.

Исходя из анализа указанных норм права, в предмет доказывания по данному делу входят: факт оказания истцом транспортных услуг по льготной перевозке граждан; стоимость оказанных услуг; размер расходов истца; факт и размер их возмещения.

Все указанные обстоятельства истцом доказаны, ответчиком не опровергнуты.

Довод ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что оплата расходов предприятия на перевозку льготных категорий граждан в соответствии с условиями соглашения за спорный период произведена в полном объеме на основании документов, представленных истцом, отклоняется арбитражным судом ввиду следующего.

Республика Хакасия, установив указанными выше нормативными правовыми актами определённым категориям граждан льготы в виде бесплатного проезда либо 50% от стоимости проезда, приняла на себя обязательства полного возмещения расходов по предоставлению этих льгот за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, компенсация расходов, понесенных истцом, оказывающим услуги льготным категориям пассажиров, предусмотрена нормативными правовыми актами Республики Хакасия, поэтому обязанность надлежащего ответчика компенсировать эти расходы возникла из названных актов, а не из договорных правоотношений сторон. Следовательно, наличие либо отсутствие договорных правоотношений не влияет на право транспортной организации требовать возмещения понесенных расходов в полном объеме.

Расходы истца, понесенные в связи с предоставлением льгот гражданам по оплате проезда на основании нормативных правовых актов, при отсутствии их компенсации являются убытками, которые подлежат возмещению в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Определение субъектом Российской Федерации порядка предоставления субсидии, при условии, что недополученная провозная плата не покрыта в полном объеме при предоставлении таких субсидий, не исключает право заинтересованного лица компенсировать недополученную провозную плату из соответствующего бюджета. При этом такое право не поставлено в зависимость от исполнения перевозчиком каких-либо условий. Кроме того, поскольку спорный договор о предоставлении субсидии заключался на будущий период, то среднее количество пассажиров не может учитывать весь объем пассажиропотока, фактически сложившийся за данный период.

Необходимость представления истцом справок и выставления счетов-фактур на сумму оказанных услуг обусловлена соглашением на предоставление субсидии, связанной с льготной перевозкой граждан. Предоставление указанных документов является обязательным для целей получения субсидии. В рамках исполнения договора соответствующие документы представлены истцом в полном объеме. Данный факт ни третьими лицами, ни ответчиком не оспаривается.

В свою очередь, необходимость предоставления истцом справок и счетов-фактур на сумму убытков (фактической разницы), условиями соглашения не предусмотрена. Правовые нормы, обязывающие истца представить такие документы управлению и арбитражному суду, ответчик не привел. При этом арбитражный суд отмечает, что в представленных справках о подтверждении расходов транспортного предприятия отражено полное количество перевезенных пассажиров льготных категорий.

Претензионный порядок истцом соблюден.

Иные доводы ответчика и третьих лиц не принимаются арбитражным судом, поскольку не свидетельствуют о том, что предприятие не понесло убытки в заявленном размере в связи с оказанием услуг по перевозке граждан льготных категорий.

При исследовании спорного соглашения арбитражным судом установлено, что у предприятия фактически отсутствует право отказать в перевозке льготным категориям граждан в случае, когда превышен установленный ежемесячный лимит перевозок пассажиров льготных категорий, также как и право прекратить перевозки при отсутствии финансирования из республиканского бюджета. При таких обстоятельствах критерии предпринимательской деятельности (действие истца на свой страх и риск) арбитражный суд полагает неприменимыми.

Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что установленные Законами Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года №84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия», от 11 ноября 2004 года №85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», от 02 октября 2008 года №43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», от 30 сентября 2011 года №72-ЗРХ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на транспорте общего пользования», от 21 февраля 2014 года №15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения» меры социальной поддержки отнесены к расходным обязательствам Республики Хакасия, требования истца о возмещении убытков, связанных с предоставлением льготной категории граждан по льготным ценам или бесплатно услуг, подлежат удовлетворению за счет казны Республики Хакасия.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 апреля 2019 года № 177 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Хакасия.

Пунктом 2.4.1 названного Положения установлено, что министерство осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

В пункте 2.3.1.10 Положения определено, что министерство осуществляет социальную поддержку и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальную поддержку ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также льгот по оплате услуг связи.

Таким образом, именно нарушение ответчиком законодательства создало все необходимые условия для несения истцом расходов по совершению действий в целях восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах нарушение, допущенное ответчиком, и убытки, понесенные истцом, находятся в прямой причинно-следственной связи, понесенные расходы подлежат возмещению в разумных пределах с учетом наличия доказательств их фактической выплаты, необходимости затрат, сформировавших расходы, для защиты нарушенного права, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Хакасия от 19 декабря 2022 года № 110-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (приложение №6 «Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Хакасия на 2023 год»), ответчик является главным распорядителем средств республиканского бюджета по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности. При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Поскольку обязательства по предоставлению льгот гражданам установлены нормативными актами законодательной и исполнительной власти Республики Хакасия, главным распорядителем средств республиканского бюджета на реализацию мер социальной поддержки является ответчик, невозмещенные расходы истца в связи с предоставлением льгот (убытки) в сумме 1 829 082 рублей 63 копеек подлежат взысканию с министерства за счёт казны Республики Хакасия.

Государственная пошлина по делу составляет 31 291 рубль, уплачена предприятием платежным поручением от 13 июля 2023 года № 1024, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика, расходы по ее уплате подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление.

Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия в пользу муниципального унитарного предприятия г. Абакана «Троллейбусное управление» 1 829 082 (один миллион восемьсот двадцать девять тысяч восемьдесят два) рубля 63 копейки убытков, а также 31 291 (тридцать одна тысяча двести девяносто один) рубль расходов по уплате государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина