Решение от 29 января 2024 г. по делу № А40-97815/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-97815/23-25-698
29 января 2024 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2024

Полный текст решения изготовлен 29.01.2024


Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном дело

по иску ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ ТУШИНО" (125364, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (115191, <...>).

О взыскании задолженности в размере 1 893 658,01 руб., неустойки в размере 849 123,91 руб.


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.09.2023

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.12.2022

от третьего лица: представитель не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ ТУШИНО» о взыскании по Договору №09.806002-РМ от 16.09.2019 оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, в том числе

1 893 658, 01 руб. основного долга за оказанные услуги за период август 2020г. - март 2021г.,

849 123, 91 руб. неустойки (пени) за просрочку платежа по состоянию на 21.04.2023, а также неустойки (пени) за просрочку платежа с 22.04.2023 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам с учетом письменных пояснений.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО «МОЭК» (Истец) и ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» (Ответчик, Потребитель) заключен Договор №09.806002-РМ от 16.09.2019, предметом которого является оказание Истцом Ответчику услуги по поддержанию резервной тепловой мощности в объеме, необходимом для обеспечения тепловой нагрузки объектов Ответчика, не потребляющих тепловую энергию, теплоноситель и не отсоединенных от тепловой сети Истца.

Согласно условиям договора, расчетным периодом для определения стоимости оказания Истцом Ответчику услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, является календарный месяц.

По договору № 09.806002-РМ от 16.09.2019 за период август 2020г. - март 2021г. Истец оказал Ответчику услуги по поддержанию резервной тепловой мощности общей стоимостью 1 893 658, 01 руб., определенной на основании тарифов, установленных уполномоченными органами государственного регулирования тарифов.

Согласно п. 3.3 Договора расчет стоимости услуг по поддержанию резервной тепловой мощности за расчетный период определяется как произведение величины резервной тепловой мощности, согласованной в Приложении №2 Договора, и соответствующей цены, определенной в соответствии с п. 3.2. Договора.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается в случае, если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

В соответствии с пунктом 135 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (дале» Правила теплоснабжения) потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и осуществившие отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии при возникновении такой необходимости, заключают с теплоснабжающими организациями договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым тарифам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.8 Договора №09.806002-РМ от 16.09.2019 окончательная оплата за оказанные услуги по поддержанию тепловой резервной мощности производится потребителем в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик свои обязательства по оплате услуг по поддержанию тепловой резервной мощности исполнил ненадлежащим образом.

Поскольку Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг по поддержанию тепловой резервной мощности исполнил ненадлежащим образом, Истцом направлена в его адрес претензия об оплате задолженности, которая не исполнена. Факт вручения претензии подтверждается отметкой о направлении документа с использованием электронной цифровой подписи.

В соответствии с положениями ч. 9.3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере, предусмотренном указанным законом.

Вследствие просрочки исполнения обязательств по оплате услуг по поддержанию тепловой резервной мощности Ответчику начислена неустойка (пени).

Согласно расчету истца, задолженность ответчика составила

1 893 658, 01 руб. основного долга за оказанные услуги за период август 2020г. - март 2021г.,

849 123, 91 руб. неустойки (пени) за просрочку платежа по состоянию на 21.04.2023, а также неустойки (пени) за просрочку платежа с 22.04.2023 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга.

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности за спорный период в полном объеме в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

1. Статьей 16 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается в случае, если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

Статьей 544 ГК РФ определено, что оплата тепловой энергии осуществляется за фактически принятую абонентом тепловую энергию.

Из пункта 4 ст. 426 ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Учитывая, что ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ ТУШИНО» является управляющей организацией, отношения между истцом и ответчиком по поставке и осуществлении расчетов за оказанные услуги регулируются нормами Жилищного Кодекса, Правилами обязательными при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, вступивших в силу с 01.09.2012 (далее - Правила № 124), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354).

При этом ни в Правилах № 124, ни в правилах № 354 оплата услуг по поддержанию резервной мощности не предусмотрено.

В силу вышеуказанных норм права, управляющая организация может заключать договора только на предоставление коммунальных услуг гражданам, которыми предусмотрено два способа оплаты - либо по нормативу потребления коммунального ресурса, либо по показаниям прибора учета.

Иные услуги, оказанные ресурсоснабжающей организацией нормами права, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрены.

Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что условия договоров о приобретении услуг для дальнейшего предоставления их потребителям - собственникам жилых и нежилых помещений определяются с учетом настоящих Правил. Услуги по поддержанию резервной мощности вышеуказанными правилами не предусмотрены.

2. В соответствии с пунктом 135 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила теплоснабжения), потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и не осуществившие отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии при возникновении такой необходимости, заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым тарифам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности подлежит регулированию для отдельных категорий социально значимых потребителей, перечень которых определяется Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования).

Согласно пункту 115 Основ ценообразования к социально значимым потребителям, для которых устанавливается плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, относятся следующие категории (группы) потребителей:

а) физические лица, приобретающие тепловую энергию в целях потребления в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях;

б) исполнители коммунальных услуг, приобретающие тепловую энергию в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах или жилых домах коммунальной услуги теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в объемах их фактического потребления и объемах тепловой энергии, израсходованной на места общего пользования - у ответчика отсутствует договор на приобретение тепловой энергии для мест общего пользования, а также система теплоснабжения является закрытой.

в) теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию в целях дальнейшей продажи физическим лицам и (или) исполнителям коммунальной услуги теплоснабжения, в объемах фактического потребления физических лиц и объемах тепловой энергии, израсходованной на места общего пользования;

г) религиозные организации;

д) бюджетные и казенные учреждения, осуществляющие в том числе деятельность в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта;

е) воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации;

ж) исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы.

ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» не относятся к вышеперечисленным учреждениям.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 15.06.2020 №ВК/50004/20 ресурсоснаджающая организация не имеет права взимать плату за услуги по поддержанию тепловой резервной мощности с потребителей, потребляющих тепловую энергию и в отношении которых заключен договор теплоснабжения.

Адреса, указанные в договоре № 09.806002-РМ от 16.09.2019, включены в договор на снабжение тепловой энергии № 09.806002-ТЭ от 01.09.2006.

Письмом от 21.09.2020 № 02-Ф11/09-45890/20 ПАО «МОЭК» просило об исключении нагрузок на спорные адреса из договора теплоснабжения.

При этом ч. 8. ст. 5 ЖК РФ установлено, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащегося в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса, применяются положения настоящего Кодекса.

Нормами жилищного законодательства предоставление управляющей организации услуг по поддержанию резервной мощности не предусмотрено.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

С учетом изложенного, заключенный договор № 09.806002-РМ от 16.09.2019 является ничтожным и не несет юридически значимых последствий.

Кроме того, из письма Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.08.2020 №ДПР-20-7/2-176/20 следует, что в случае необоснованного требования со стороны ресурсоснабжающей организации заключения договора на поддержание резервной тепловой мощности либо требования оплаты по договору поддержания резервной тепловой мощности при наличии действующего договора теплоснабжения, рекомендовано незамедлительно проинформировать Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и (или) Департамент экономической политики и развития города Москвы о таком факте с приложением подтверждающих документов и материалов для своевременного реагирования.

Также согласно п.1 ст. 16 ФЗ № 190 плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается в случае, если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.

Пунктом 4 Закона о теплоснабжении 190-ФЗ установлено, что теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Из приведенных условий Федерального закона 190-ФЗ следует, что потребитель тепловой энергии — это лицо, которое потребляет тепловую энергию через устройство (радиаторы и т.д.), которые принадлежат ему на праве собственности или ином законом основании.

Данный договор заключен в отношении нежилых помещений не принадлежащих ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» на праве собственности или других оснований.

Следовательно, ответчик не может нести ответственность и оплачивать услуги по поддержанию резервной мощности помещения, чьи теплопотребляющие установки не принадлежат ответчику.

3. В силу ст. 426 ГК РФ отношения по поставке тепловой энергии относятся к публичным договорам.

Отношения между истцом и ответчиком по поставке и осуществлении расчетов за оказанные услуги регулируются нормами Жилищного Кодекса, Правилами обязательными при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, вступивших в силу с 01.09.2012, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 в Правила № 354 внесены изменения, согласно которым поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (пункт 6 Правил).

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Указанная норма права является императивной и обязательно для исполнения ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, истец еще до заключения спорного договора с ответчиком был обязан заключить договора ресурсоснабжения с собственниками нежилых помещений, в отношении которых установлена резервная мощность и следовательно урегулировать вопрос по ее поддержанию путем заключения соответствующего договора непосредственно с собственниками таких помещений.

Довод истца, что ответчик не предоставил истцу необходимые документы, для урегулирования отношений по поддержанию резервной мощности с собственниками нежилых помещений не снимает с ресурсоснабжающей организации обязанности по заключению договора ресурсоснабжения напрямую с такими собственниками и не лишает права направления оферты.

Таким образом, стороны были не вправе заключать спорный договор в отношении третьих лиц, а истец, как более сильная сторона и профессиональный участник правоотношений в сфере поставки энергоресурсов, не мог не знать о внесении изменений в Правила № 354 обязывающие энергоснабжающую организацию напрямую урегулировать отношения с собственниками нежилых помещений.

Ни в Правилах № 124, ни в правилах № 354 оплата услуг по поддержанию резервной мощности не предусмотрена.

Определением Верховного Суда РФ от 02.11.2015 по делу №305-ЭС15-7767 установлено, что исходя из системного толкования пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями не допускается возложение обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Учитывая, что договор по оказанию резервной мощности заключен без установленных законом оснований, и услуга по поддержанию такой мощности фактически не оказывалась, то истец не вправе предъявлять ответчику ее стоимость.

Просрочка оплаты судом не установлена.

4. Кроме того, Истцом неправомерно заявлена к взысканию неустойка за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 действия моратория на взыскание неустойки, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 544, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.


Судья К.Г. Мороз