Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А47-2136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2136/2019
г. Оренбург
06 мая 2019 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (г.Новотроицк, Оренбургская область) к обществу с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» (п.Светлый, Светлинский район, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

17.04.2019 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.04.2019 заявителем представлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте арбитражного суда резолютивной части решения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» (далее по тексту – ответчик, ООО «Светлинская горно-металлургическая компания») о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Определением от 27.02.2019 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 21.03.2019 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 11.04.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Светлинская горно-металлургическая компания» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

17.05.2018 ООО «Светлинская горно-металлургическая компания» представило в УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за март 2018 года с типом формы «исходная».

Считая, что ответчик нарушил требования действующего законодательства, 16.10.2018 УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области составило акт №066S18180008026 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которого 19.10.2018 направлена в адрес ответчика.

16.11.2018 УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области принято решение №066S19180008089 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года на 1 застрахованное лицо. Копия решения 21.11.2018 направлена в адрес ответчика.

18.12.2018 УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области направило в адрес ответчика требование №066S01180032135 от 14.12.2018 об уплате штрафа в размере 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не оплачена, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных отношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у

страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика

застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В связи с чем заявителем правомерно вынесено решение №066S19180008089 от 16.11.2018 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Размер штрафа составил 500 руб.

Вместе с тем, суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, незначительности срока просрочки предоставления отчетности, наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 250 рублей.

При этом, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-0 также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 250 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а его требования удовлетворены частично (50%), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) финансовые санкции в размере 250 рублей за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю после обращения в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светлинская горно-металлургическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1000 руб.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.А.Третьяков