Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А81-6805/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6805/2022
г. Салехард
13 июля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего ФИО1 о составлении мотивированного решения по настоящему делу,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

По результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена судом 05.07.2022.

Арбитражный управляющий 06.07.2022 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В связи с чем, суд составил настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» обратилось 14.01.2020 в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью «Аквилон» (дело №А81-162/2020).

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2020 заявление ООО «Спецстрой» принято к производству.

Определением суда от 05.03.2020 заявление ООО «Спецстрой» признано обоснованным, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аквилон» введена процедура банкротства - наблюдение сроком на три месяца.

Временным управляющим ООО «Аквилон» утвержден ФИО2 (ИНН: <***>, регистрационный номер №84, адрес для корреспонденции: 525046, <...>), члена Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт».

Решением суда от 07.10.2020 000 «Аквилон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, то есть до 07.04.2021. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3 (ИНН <***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих №480, адрес для корреспонденции: 420111, <...>), член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Определением суда от 15.12.2020 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Аквилон».

Определением суда от 13.01.2021 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО4 (ИНН <***>, адрес для корреспонденции: 160508, Вологодская область. <...>), член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Определением суда от 13.09.2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Аквилон».

Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в СГРАУ 9698, адрес для корреспонденции: 440000, <...>), член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 628305, ХМАО - Юфа, г. Нефтеюганск, Промышленная зона Пионерная, ул. Жилая, строение 13, оф. 205).

Срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.

Должностное лицо Управления Росреестра, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, обнаружив достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения в отношении конкурсного управляющего, установило факт нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве.

Неисполнение обязанностей свидетельствует о недобросовестном отношении ФИО5 к исполнению своих обязанностей, возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства, нарушает права кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Общества нарушил требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника, разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства определен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также в приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общих правил подготовки отчетов)).

При подготовке отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021 допущены следующие нарушения:

- на странице 6 отчета в таблице «Формирование реестра требований кредиторов» конкурсный управляющий указывает 4 кредитора, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра кредиторов. Вместе с тем, в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» третью очередь составляют 5 кредиторов;

- на странице 7 отчета в таблице «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» указана сумма остатка на счете 2 356 911,43 тыс. руб. (два миллиарда триста пятьдесят шесть миллионов девятьсот одиннадцать тысяч четыреста тридцать рублей), что не соответствует указанным сведениям в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» - 2 357,401.43 тыс. руб. (два миллиона триста пятьдесят семь тысяч четыреста один рубль сорок три копейки).

Таким образом, указанные нарушения вводят кредиторов 000 «Аквилон» в заблуждение.

В Управление от конкурсного управляющего ФИО1 06.03.2022 поступили пояснения на жалобу ООО «Спецстрой», в которых арбитражный управляющий указывает следующее по данному доводу.

Данные опечатки были самостоятельно обнаружены и исправлены ФИО1 до получения жалобы ООО «Спецстрой» в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 28.01.2022.

Также при рассмотрении представленных документов Управлением выявлены нарушения при подготовке отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021, а именно на странице 9 отчета отсутствует раздел «Приложение» с перечислением документов, подтверждающих сведения, указанных в отчете, перед подписью конкурсного управляющего.

Так же при подготовке отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 18.11.202I г. допущены нарушения:

- в таблице отчета «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» указана сумма прихода 2 357,401.43 тыс. руб. (два миллиарда триста пятьдесят семь миллионов четыреста одна тысяча четыреста тридцать рублей), расход -490,00 тыс. руб. (четыреста девяносто тысяч рублей) что не соответствует указанным сведениям в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» - 2 357,401.43 тыс. руб. (два миллиона триста пятьдесят семь тысяч четыреста один рубль сорок три копейки);

- в отчете отсутствует раздел «Приложение» с указанием количества листов копий документов, подтверждающих сведения, указанных в отчете сведений.

В данном случае, пояснения арбитражного управляющего о допущенной опечатке в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства не освобождает арбитражного управляющего от ответственности за нарушение требований, установленных к типовой форме такого отчета.

Указанными обстоятельствами подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим требований к типовым формам, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», а также общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копни документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно положениям пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Указанные требования, в силу пункта 1 Общих правил подготовки отчетов, распространяются на отчеты, представляемые арбитражному суду и собранию кредиторов.

Арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Между тем, расходы в размере 549,35 руб., указанные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021, не подтверждены документально.

Также в копиях документов, приложенных к указанному выше отчету, арбитражным управляющим представлено платежное поручение №51 от 16.11.2021 на публикацию сообщения на сайте ЕФРСБ с указанием иного должника, а именного ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района».

Документы, подтверждающие расходы в размере 549,35 руб., указанные в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021 в материалы дела не представлено.

Таким образом, подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим требований пункта 11 Общих правил подготовки отчетов по предоставлению копий документов, подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущие платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов (пункт 1 и пункт 2 статьи 142 Закона о банкротстве).

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021 указана сумма остатка на расчетном счете Должника в размере 2 356 911,43 руб.

Конкурсным кредитором ООО «Спецстрой» направлено требование от 30.11.2021 в адрес ФИО1: не производить расчеты с арбитражным управляющим ФИО3, ФИО6 до вступления в законную силу судебного акта в рамках обособленного спора о взыскании убытков.

Так, размер текущих обязательств ООО «Аквилон» по состоянию на 18.11.2021 без учёта требований ФИО3 и ФИО6 составляет 410 432,76 руб.

Также, имеются требования УФНС по ЯНАО в размере 587 725,61 руб., включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО «Аквилон».

Тем не менее, ФИО1, не предприняты меры по погашению второй очереди требований кредиторов с учетом наличия денежных средств на расчетном счете, а также реестра текущих требований без учета возмещения расходов и вознаграждения арбитражным управляющим ФИО3, и ФИО6

При этом, даже с учетом погашения текущих требований и требований второй очереди реестра требований кредиторов, на расчетном счете останутся денежные средства для затрат на проведение процедуры в будущем.

В Управление от конкурсного управляющего ФИО1 06.03.2022 поступили пояснения на жалобу ООО «Спецстрой», в которых арбитражный управляющий указывает следующее по данному доводу.

Требования кредиторов по текущим платежам погашались по мере поступления реквизитов для перечисления от кредиторов и в основном погашены до 21.01.2022, указывая в качестве подтверждающего документа Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 28.01.2022.

Однако при рассмотрении данного отчета в таблице по текущим обязательствам должника отсутствует какая-либо информация о сумме погашения обязательств.

Также арбитражный управляющий указывает на то, что в адрес УФНС России по ЯНАО им были направлены дважды запросы на предоставление реквизитов для перечисления денежных средств. В качестве подтверждения приложены списки внутренних почтовых отправлений от 29.09.2021 и 09.02.2022.

Однако само обращение не приложено к пояснениям арбитражным управляющим.

Таким образом, подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим требований пункта 1 статьи 134, пункт 1 и пункт 2 статьи 142 Закона по непринятию мер по частичному погашению требований кредиторов.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Аквилон» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.11.2021 арбитражный управляющий в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указывает сведения о привлечении юриста ФИО7 на основании договора № б/н от 01.10.2021 до 07.04.2022, стоимость услуг до 20 000 руб. в месяц.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно положениям пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Указанные требования, в силу пункта 1 Общих правил подготовки отчетов, распространяются на отчеты, представляемые арбитражному суду и собранию кредиторов. При ознакомлении с материалами дела № А81-162/2020 в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа Управлением не выявлен факт предоставления арбитражным управляющим в материалы дела копии договора № б/н от 01.10.2021, заключенного с юристом ФИО7, а также документы, подтверждающие выполнение и оплату услуг по указанному договору.

Таким образом подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим требований пункта 11 Общих правил подготовки отчетов по предоставлению копий документов, подтверждающих сведения в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности н о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

07.10.2021 в адрес арбитражного управляющего ФИО1 посредством электронной почты был направлен запрос представителя ООО «Спецтрой» (ФИО8) о предоставлении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Аквилон».

Запрашиваемые документы не были представлены арбитражным управляющим, в результате чего конкурсный кредитор не смог ознакомиться с материалами к собранию кредиторов 13.10.2021.

В своих пояснениях арбитражный управляющий ФИО9 указывает, что не имел возможности подготовить Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Аквилон» к собранию кредиторов 13.10.2021 в силу следующих обстоятельств.

ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «Аквилон» 13.09.2021. 17.09.2021 истекает срок исполнения обязанности предыдущего арбитражного управляющего и других лиц об обеспечении передачи документов должника.

По требованию конкурсного кредитора ООО «Спецстрой» конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 13.10.2021.

В арбитражном суде в рамках данного банкротского дела и связанного с должником делам рассматривалось на момент назначения собрания кредиторов 17 обособленных споров, что требовало, по пояснениям конкурсного управляющего, большого объёма рабочего времени для подготовки и направления документов.

20.09.2021 ФИО1 получил документы от прошлого арбитражного управляющего в большом объеме, изучить данные документы представилось возможным только к 29.09.2021.

Также арбитражный управляющий сообщил об отсутствии возможности установить состояние имущества должника до 13.10.2021, так как оно находится на ответственном хранении у ФИО10

Своими пояснениями арбитражный не опровергает факт не предоставления конкурсному кредитору Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Аквилон» для ознакомления к собранию кредиторов, назначенному на 13.10.2021.

Таким образом усматривается факт нарушения конкурсным управляющим требований пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве по обязанности обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Вменяемые арбитражному управляющему административным органом нарушения подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом при проведении процедуры банкротства, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение данных обязанностей свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, при проведении процедуры конкурсного производства, нарушает права и интересы кредиторов.

Протокол об административном правонарушении составлен административным органом в рамках его полномочий.

О дне и времени составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий был извещен административным органом в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании статьей 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Суд считает, что вина арбитражного управляющего в допущенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

Таким образом, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении конкурсным управляющим обязанностей, установленных п. 1 ст. 134, п.1 и п. 2. ст. 142, п. 2 ст. 129, п. 3 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, Правил подготовки отчета. Приказ № 195.

Кроме того, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах гражданина, кредиторов и общества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2015) предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае судом установлено отсутствие обстоятельств, исключающих возможность применения меры административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, по мнению суда, назначение лицу, привлекаемого к административной ответственности, наказания в виде предупреждения будет соразмерным и отвечающим целям наказания за административное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, удовлетворить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 168-171, 205, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

А.В. Кустов