Решение от 25 января 2018 г. по делу № А15-4798/2017

дело № А15-4798/2017
25 января 2018 года
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.


Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (ОГРН <***>) к акционерному обществу «Дагестанская сетевая компания» (ОГРН <***>) и публичному акционерному обществу «Дагестанская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет задолженности, при участии в заседании: от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), от ответчика (акционерное общество «Дагестанская сетевая компания») – ФИО3 (представитель по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к акционерному обществу «Дагестанская сетевая компания» и публичному акционерному обществу «Дагестанская энергосбытовая компания» о признании незаконным и подлежащим аннулированию акт безучетного потребления электроэнергии № ДСК 000112 от 22.02.2017 и прилагаемого к нему расчету объема безучетного потребления электроэнергии от 22.02.2017, а также об обязании произвести перерасчет за потребленную электроэнергию по выявленным на основании замеров величине недоучета (в процентном отношении к потреблению электроэнергии на момент проверки) и расходу электроэнергии по прибору учета за период перерасчета до 7333,64 кВт.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 28260009 от 01.01.2015 в ходе исполнения которого акционерное общество «Дагестанская сетевая компания», являющееся сетевой организацией, провело проверку правильности работы средств учета электроэнергии истца и по результатам проверки в акте о безучетном потреблении электрической энергии № ДСКю 000112 от 22.02.2017 зафиксировало нарушение работы прибора учета по фазе А.

Данное нарушение подтверждено заключением лаборатории сетевой организации № 3623 от 19.04.2017, согласно которому при исследовании технических данных счетчика № 30853 установлено, что прибор учета не соответствует классу точности, фаза А не работает, погрешность составляет 33,3 %, госпломбы 2012 г. 4 кв., табло счетчика деформировано, прибор учета не годен к эксплуатации.

Согласно произведенному сетевой организацией расчету от 22.02.2017 (приложение к акту № ДСКю 000112) объем безучетного потребления с 26.08.2016 (дата предыдущей проверки прибора учета) по 22.02.2017 составил 108 000 кВт электроэнергии (25 кВт/ч*24 часа*180 дней).

На основании указанного расчета гарантирующим поставщиком потребителю произведено начисление стоимости безучетной электроэнергии и выставлена соответствующая счет-фактура № 0528/Э000740 от 28.02.2017 на сумму 362 471,35 рубля, включая стоимость безучетного потребления на сумму 343 390,89 рубля и стоимость текущего потребления за февраль на сумму 19 080,45 рубля.

По мнению истца, объем безучетного потребления должен был быть произведен по одной неработающей фазе в размере 1/3 фактического потребления, определенного по двум работающим фазам.

В связи с этим, полагая, что ответчиками неправильно произведен расчет безучетного потребления и соответствующее начисление исходя из максимальной мощности по всем трем фазам, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Сложившиеся между сторонами отношения квалифицируются как отношения энергоснабжения, которые регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Обязанность потребителя обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии, а также сохранность расчетных приборов учета предусмотрена в пункте 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Миэнерго России от 13.01.2003 № 6.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии, а также порядок оплаты электрической энергии при ее безучетном потреблении регулируются Основными положениями № 442.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств, относящихся к соответствующей точке поставки и количества часов в расчетном периоде.

При этом, согласно пункту 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как следует из материалов дела, при проверке выявлено нарушение учета электроэнергии по одной из фаз. Данное обстоятельство истец не оспарвиает.

Для таких случаев неисправности стороны в пункте 5.6.2 договора согласовали расчетный способ определения объемов потребления – по выявленной на основании замеров величине недоучета (в процентном отношении к потреблению электроэнергии на момент проверки) и расходу электроэнергии по прибору учета за период перерасчета. По выбору гарантирующего поставщика (сетевой организации) величина недоучета может быть определена и по максимальной мощности рабочей безучетной нагрузке этой фазы, и числу часов работы потребителя.

В связи с тем, что неисправность одной из фаз является существенным нарушением учета, влекущим недопустимость применения показаний такого прибора учета, при определении объемов неучтенного потребления электроэнергии сетевой организацией правомерно применен расчетный метод.

Вместе с тем как видно из произведенного расчета, сетевой организацией применен метод «по максимальной мощности присоединенного оборудования», однако данные о максимальной мощности оборудования истца документально не подтверждены. Отсутствуют такие данные и в договоре.

При отсутствии данных о максимальной мощности, применению подлежал расчетный метод «по сечению кабеля», предусмотренный в приложении № 3 к Основным положениям № 442.

Согласно расчету, произведенному по этому методу исходя из первичных данных, полученных в результате замеров и отраженных в акте проверки № ДСКю 000112 и приложенном к нему расчете, объем расхода электроэнергии по всем трем фазам за спорный период в 180 дней составляет 94 089 кВт (3*55*0,22*0,9*24*180/1,5=94089).

Поскольку расчет «по сечению кабеля» отражает максимально возможный расход электроэнергии, составленный сетевой компанией расчет в объеме 108 000 кВт является неверным, поскольку по техническим характеристикам сетевого кабеля такой расход невозможен.

В связи с этим следует исходить из максимально возможного расхода электроэнергии по трем фазам в количестве 94 089 кВт.

Поскольку сторонами в договоре предусмотрено, что при нарушении учета по одной из фаз недоучет определяется только по этой неисправной фазе, в данном случае объем безучетного потребления по одной фазе составляет 31 363,2 кВт (94089/3=31363,2).

Поскольку методы расчета безучетного потребления направлены исключительно на обеспечение основополагающего принципа правоотношений в области энергоснабжения, заключающегося в обязанности потребителя оплатить фактический объем потребленного ресурса, и не могут расцениваться как разновидность ответственности за допущенное потребителем нарушение, предоставляющие поставщику возможность по своему усмотрению требовать оплаты большего объема электроэнергии, объем безучетного расхода электроэнергии следует определять максимально приближенно к фактически возможному расходу.

В связи с этим, в остутствие каких-либо иных доказательств большего расхода электроэнергии и неправильности учета по остальным двум фазам, применение в спорной ситуации расчетного способа определения объема электроэнергии по одной неисправной фазе является более приближенным к фактическому объему потребления, нежели примененный истцом метод по максимальной мощности присоединенного оборудования, либо по сечению кабеля всем трем фазам, необходимость выбора которых ответчиками в данном случае не обоснована какими-либо доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по неисправной фазе за предшествующий проверке период в 180 дней (проведение проверки позже этой даты истцом не доказано) расход электроэнергии мог составить максимум 31 363,2 кВт на сумму 99 720,71 рубля вместо начисленных ответчиками по акту 108 000 кВт на сумму 343 390,89 рубля.

В этой части (на сумму 99 720,71 рубля) действия ответчиков по начислению задолженности являются правомерными, начисление задолженности в остальной части следует признать необоснованным, поскольку не соответствует фактически возможному потреблению электроэнергии.

При этом доводы истца о нарушениях, допущенных сетевой организацией при составлении акта № ДСКю 000112 от 22.02.2017, не имеют значения для дела, поскольку факт нарушения учета в данном случае подтвержден заключением лаборатории сетевой организации № 3623 от 19.04.2017, признается самим истцом и документально не опровергнут им.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в части обязания ответчиков уменьшить размер кредиторской задолженности истца, начисленной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ДСКю 000112 от 22.02.2017 до 99 720,71 рубля.

При разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. На основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суды должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10).

С учетом данных разъяснений, учитывая, что начисление задолженности гарантирующим поставщиком производится на основании составляемого сетевой организацией расчету количества электроэнергии, в рассматриваемом случае реальная защита нарушенного права истца будет достигнута в случае обязания сетевой организации произвести соответствующий расчет, а гарантирующего поставщика – уменьшить в лицевом счете потребителя задолженность, начисленную на основании спорного акта.

В части требований о признании незаконными акта о безучетном потреблении электроэнергии и приложенного к нему расчета производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку эти документы не относятся к ненормативным правовым актам, обжалование которых возможно в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся ответчиков, поскольку истцом заявлено неимущественное требование, к судебным расходам по которому не применяются правила о пропорционально распределении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

производство по делу в части оспаривания акта и расчета производство по делу прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Дагестанская сетевая компания» и публичное акционерное общество «Дагестанская энергосбытовая компания» произвести соответствующий перерасчет и в лицевом счете государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» уменьшить размер его кредиторской задолженности, начисленной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии № ДСКю 000112 от 22.02.2017, до 99 720,71 рубля.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Дагестанская сетевая компания» и публичного акционерного общества «Дагестанская энергосбытовая компания» в пользу государственного автономного учреждения Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И.С.Гаджимагомедов