Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А29-5511/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5511/2022
20 июня 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Коми в интересах муниципального района «Сысольский» в лице уполномоченного органа-главы муниципального района «Сысольский»

к Администрации муниципального района «Сысольский» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания «Карьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании договора недействительным в части,

при участии:

от истца: ФИО2 предъявлено удостоверение,

установил:

Заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании недействительным пункта 4.3.2. договора аренды земельного участка № 35-21 от 11.11.2019, заключенного между администрацией муниципального района «Сысольский» (далее – Администрация, ответчик 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания «Карьер» (далее – ООО «ДСК «Карьер», ответчик 2).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.05.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное разбирательство с возможным переходом в судебное разбирательство назначено на 20.06.2022.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени предварительного судебного заседания, ответчики явку своих представителей не обеспечили.

Администрация в отзыве на исковое заявление исковые требования отклонила, указав, что арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО «ДСК «Карьер» письменный отзыв на исковое заявление не представило.

В отсутствие возражений со стороны истца и ответчиков, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное в суде первой инстанции.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

На основании статьи 158 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка № 16 от 16.09.2021 Администрация муниципального района «Сысольский», в лице главы муниципального района «Сысольский» - руководителя администрации муниципального района «Сысольский» ФИО3, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания «Карьер», в лице директора ФИО4, именуемое в дальнейшем «арендатор» заключен договор аренды земельного участка № 35-21 от 11.11.2021 (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 11:03:0101001:379, расположенный по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Куратово, д. Семушино, общей площадью 1 413 кв.м., категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – складские площадки (п. 1.1, 1.2 Договора).

Срок аренды земельного участка по настоящему договору устанавливается с 11.11.2021 по 10.11.2031 (п. 2.1 Договора).

Согласно п. 4.3.2 Договора арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ в пределах срока договора аренды земельного участка при условии уведомления арендодателя.

Полагая, что пункт 4.3.2 Договора противоречит законодательству, действовавшему в момент заключения договора и в настоящее время, заместитель прокурора Республики Коми в интересах муниципального района «Сысольский» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом № 137-ФЗ или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатору предоставлено право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 42-ФЗ), вступившим в силу 01.06.2015, в статью 448 ГК РФ включен п. 7, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности установлено в п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно которому запрещена передача третьим лицам своих прав и обязанностей по договору заключенному по результатам торгов. Таким запретом обеспечивается защита интересов публично-правового образования от уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды лицу, в силу различных причин не имеющему намерения лично реализовать договорные обязательства.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 42-ФЗ положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Поскольку спорный договор аренды заключен на торгах, в силу законодательного запрета, действовавшего на момент заключения договора аренды земельного участка, а также действующего в настоящее время, ООО «ДСК «Карьер» не обладает правом на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам.

По общему правилу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Недействительность части сделки не влечет недействительности частей, если можно предположить, что сделка, была бы совершена и без включения недействительной ее части (п. 1 ст. 180 ГК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, пункт 4.3.2 договора земельного участка № 35-21 от 11.11.2021 является недействительным, поскольку предусматривает возможность передачи прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам. Недействительность указанного пункта договора не влечет за собой недействительность его в целом.

В силу изложенного суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4.3.2. договора аренды земельного участка № 35-21 от 11.11.2019, заключенного между администрацией муниципального района «Сысольский» и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания «Карьер».

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина