Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А53-35647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35647/19
19 декабря 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Чеснокова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении дорожного покрытия автомобильной дороги Каменского района, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 09.07.2019, от ответчика – ФИО3, доверенность от 02.04.2019, установил следующее.

Отдел капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района (далее – отдел) обратился в суд с иском к акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (далее – общество) с требованием о восстановлении дорожного покрытия автомобильной дороги Каменского района.

Представить истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил свою позицию, представив дополнительные доказательства.

Изучив материалы дела и оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что в иске следует отказать.

Как видно из материалов дела, требования отдела мотивированы тем, что при выполнении работ по муниципальному контракту от 09.05.2019 на строительство подъезда к х. Старая станица автотранспорт общества причинил вред дороге общего пользования, находящейся в ведении истца. Дефекты зафиксированы в комиссионном акте от 01.07.2019 № 1, согласно которому автомобильная дорога от г. Каменск-Шахтинский – проезд к парку «Лога» – ул. Буденного х. Старая Станица – х. Красновка – х. Вишневецкий – х. ФИО4, находившиеся в удовлетворительном состоянии, частично повреждена, наблюдается ямочность, просадки продольные и поперечные, трещины и разрушение кромок покрытия; имеется необходимость проведения восстановления дорожного покрытия.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для целей возмещения убытков необходимо наличие убытков у потерпевшего лица, противоправности действий причинителя и причинно-следственной связи между данными фактами.

Исследовав обстоятельства спора и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что противоправность действий общества и причинно-следственная связь между его действиями и наступившими убытками не подтверждены.

В комиссионном акте от 01.07.2019 № 1 причины повреждения дороги не установлены, зафиксирован только факт ее неудовлетворительного состояния.

На вопрос суда в судебном заседании о необходимости проведения судебной экспертизы с целью выяснения причин выявленных дефектов представитель истца пояснил, что возможность ее проведения отсутствует.

Ответчик иск не признал, указав, что пользуясь спорной дорогой, превышение допустимой массы не допускал.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 11, 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – постановление № 934) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

На основании пунктов 2, 3, 5 постановления № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила № 272). В силу пункта 5 Правил № 272 тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Из изложенных правовых норм следует, что превышение значений предельно допустимых массы транспортных средств и осевых нагрузок на каждую ось является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – приказ № 119) установлен порядок осуществления весового и габаритного контроля ТС, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля ТС, установлены процедуры проведения весового и габаритного контроля (далее – весогабаритный контроль) ТС и оформления результатов проведения весогабаритного контроля ТС. Порядок оформления результатов весогабаритного контроля ТС установлен в разделе 3 приказа № 119.

В силу пунктов 21 и 43 приказа № 119 по результатам инструментального контроля должностным лицом составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства должен быть приложен к постановлению об административном правонарушении.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела доказательства привлечения общества к административной ответственности за нарушение порядка провоза тяжеловесного груза (превышение значений предельно допустимых массы транспортных средств, осевых нагрузок) или акты результатов измерения весовых и габаритных параметров, относимые к настоящему спору, не представлены.

Стороны пояснили, что в данном районе оборудование весового и габаритного контроля отсутствует, в связи с чем необходимости запроса соответствующей информации у правоохранительных органов не имеется.

Представленные в материалы дела фотоматериалы, путевые листы, журналы и накладные не могут быть признаны надлежащими доказательствами противоправности действий общества, поскольку свидетельствуют только о проезде транспортных средств по дороге общего пользования, а не превышение допустимых ограничений массы.

На указанных фотографиях зафиксирована дорога, не имеющая полного асфальтового или щебеночного покрытия. Доказательств того, что указанное состояние дороги обусловлено только движением грузовых автомобилей общества, не представлено, факт надлежащего содержания дороги документально не подтвержден.

Согласно письму ГУ МВД России по Ростовской области от 20.09.2019, в ходе проверки за ненадлежащее состояние дороги г. Каменск-Шахтинский х. Вишневецкий работник отдела привлечен к административной ответственности, отделу выдано предписание на устранение выявленных недостатков.

Поскольку в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отдел не доказал, что дефекты дорожному покрытию причинены обществом, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Чесноков С.С.