Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А32-40705/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40705/2022
23 ноября 2022 года
г. Краснодар



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Экоформат», г. Курганинск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 971 050 рублей,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 08.11.2022 № РМ-Д/34 (диплом),

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экоформат», г. Курганинск, Краснодарский край (далее – ответчик, общество) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 971 050 рублей.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал на невнесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном размере и на основании выставленного требования в добровольном порядке.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя управления, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоформат» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава предприятия.

Из материалов дела следует, что управлением во исполнение полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате, нарушения нормативных правовых актов, и иных документов имеющихся в распоряжении Управления относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В результате проведенной сверки, управлением установлено, что ООО «Экоформат» обеспечена постановка на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), расположенного по адресу: <...> 14,14а с присвоением кода объекта НВОС №03-0123-013100-П (площадка № 1: Полигон ТКО) II-я категория НВОС.

Также установлено, что в соответствии с информацией, размещенной в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), объект НВОС № 03-0123-013100-П (площадка № 1: Полигон ТКО) относится к II-категории негативного воздействия на окружающую среду.

ООО «Экоформат» в адрес Управления представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В ходе рассмотрения данной декларации установлено, что сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 61 139,56 рубля, сумма платы за размещение ТКО составила 1 991 046,34 рубля. Общая сумма платы, исчисленная ООО «Экоформат» за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, составила 2 052 185,09 рубля.

Управлением выявлено, что сумма внесенной обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила 1 081 139,56 рубля, неуплата составила 971 050 рублей.

12.04.2022 истцом в адрес ООО «Экоформат» направлено требование от 11.04.2022 № ЕЛ-02-6243 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Требование обществом не исполнено, оплата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена.

Не оплата обществом задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В силу части 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения объекта негативного воздействия. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Правила) федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности, формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации") Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края, Республике Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.

Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее - порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с Положением, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом из материалов дела установлено, что обществом представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Согласно указанной декларации сумма для уплаты в бюджет составила 2 052 185,90 рубля, данная сумма складывается из:

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере – 61 139,56 рубля;

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 1 991 046,34 рубля.

Обществом всего внесены денежные средства за 2021 год в размере 1 081 139,56 рубля, что подтверждается следующими платежными поручениями: № 386 от 10.02.2022 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 322 от 14.10.2021 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 252 от 18.05.2021 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 256 от 01.06.2021 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 292 от 19.08.2021 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 302 от 01.09.2021 на сумму 170 000 рублей, платежным поручением № 395 от 02.03.2022 на сумму 43 139,56 рубля, платежным поручением № 394 от 28.02.2022 на сумму 18 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что общая сумма задолженности за 2021 год составила 971 050 рублей, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто обществом.

На основании изложенного, заявленные требования управления по взысканию с общества суммы задолженности в размере 971 050 рублей, подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истцом при обращении в суд заявлена цена иска в размере 971 050 рублей. Сумма подлежащей уплате государственной пошлины от заявленной цены иска, на основании статьи пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 22 421 рубль.

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере – 22 421 рубль.


Руководствуясь статьями 167, 170, 176 АПК РФ суд


Р Е Ш И Л:


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экоформат", г. Курганинск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 971 050 (девятьсот семьдесят одна тысяча пятьдесят) рублей.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экоформат", г. Курганинск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 22 421 (двадцать две тысячи четыреста двадцать один) рубль.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира