Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А69-3700/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3700/2019
22 сентября 2020 года.
г. Кызыл



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» (667901, ТЫВА РЕСПУБЛИКА, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (667007, <...>, ЭТАЖ 2, КАБИНЕТ 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаключенным дополнительное соглашение от 23.07.2019 к государственному контракту №67-17 на приобретение жилого помещения от 11.07.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 07.09.2020г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (667007, <...>, ЭТАЖ 2, КАБИНЕТ 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаключенным дополнительное соглашение от 23.07.2019 к государственному контракту №67-17 на приобретение жилого помещения от 11.07.2017г.

Истец в судебное заседание не явился.

Арбитражный суд определил слушание дела провести в соответствии со статьями 123, ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заявления и ходатайства сторон.

В судебном заседании ответчик согласился с исковыми требованиями истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

По результатам электронного аукциона № 0112200000817001453 между ГКУ РТ «Госстройзаказ» (покупатель) и ООО «Энергострой» (продавец) заключен государственный контракт от 11.07.2017 № 67-17 «Приобретение 20 жилых благоустроенных помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кызыл Республики Тыва» на сумму 25 233 434, 82 рублей.

Согласно пункту 1.1. государственного контракта Продавец обязуется передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса - квартиры общей площадью не менее 775,67 квадратных метров в количестве 20 единиц, расположенных в границах территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», а покупатель обязуется принять квартиры и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту от 11.07.2017 № 67-17 (техническое задание)

№
Необходимая

Описание местонахождения ул, №

Площадь

Разница в

п/п

площадь, м2,

дома, № кварт, (при наличии)

жилого

площади


не может быть менее:


помещения общая, м2

(-;+)

1
18,90

<...>

31

+12,1

2
19,00

<...>

31

+12

3
19,40

г.Кызыл ул. /Дружбы д.26 кв.3

32,78

+13,38

4
19,40

<...>

32,78

+13,38

5
20,00

<...>

32,78

+12,78

6
38,20

<...>

43,17

+4,97

7
38,40

<...>

43,17

+4,77

8
38,40

<...>

43,17

+4,77

9
19,10

<...>

32,78

+13,68

10

19,70

<...>

32,78

+13,08

11

18,90

<...>

32,78

+13,88

12

18,90

<...>

32,78

+13,88

13

55,90

<...>

68,62

+12,72

14

54,80

<...>

68,62

+13,82

15

29,10

<...>

32,78

+3,68

16

28,10

г.Кызыл ул. /Дружбы д.26 кв.19

32,78

+4,68

17

40,00

г.Кызыл ул. /Дружбы д.30 кв.19

43,17

+3,17

18

27,20

<...>

32,78

+5,58

19

28,30

<...>

32,78

+4,48

20

42,30

<...>

43,17

+0,87


594,00

Итого

775,67

181,67

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта от 11.07.2017 № 67-17 цента контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ или положениями настоящего контракта и составляет 25 233 434,82 рублей.

Цена настоящего контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара и иных условий исполнения контракта (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 10.1 государственного контракта настоящий контракт считается заключенным с момента подписания его сторонами и действует до 30 января 2018 года, в случае продления сроков поставки квартир срок действия контракта продлевается на соответствующий срок. Истечение срока действия контракта не освобождает стороны от обязательств по контракту.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 23.07.2019 б/н в связи с допущенной ошибкой в указании общей площади жилых помещений, необходимой покупателю, внесены изменения в государственный контракт от 11.07.2017 № 67-17, а именно:

- пункт 1.1. контракта изложен в следующей редакции: «По настоящему контракту Продавец обязуется передать государственную собственность жилые помещения экономического класса - квартиры обшей площадью не менее 594, 00 квадратных метров в количестве 20 единиц, распложенных в границах территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее по тексту - «Квартира»), а Покупатель обязуется принять Квартиры и оплатить обусловленную контрактом цену».

- приложение № 1 контракта, где установлены описания жилых помещений по критерию «функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара», изложено в следующей редакции:

№ п/п

Необходи

Описание местонахождения новой квартиры: Российская


мая

Федерация, Республика Тыва, г. Кызыл



площадь,





не менее:






Улица, номер дома и квартиры

Предоставляемая площадь жилого помещения общая


Кв.м.


Кв. м.


1


ул. Дружбы д.28 кв.24

28,40

2


ул. Дружбы д.26 кв.9

29,80

3


ул. Дружбы д.26 кв. 13

30,00

4


ул. Дружбы д.26 кв.28

30,20

5


ул. Дружбы д.26 кв.32

30,30

6


ул. Дружбы д.26 кв. 20

41,60

7


ул. Дружбы д.26 кв.37

40,60

8


ул. Дружбы д.26 кв. 8

41,90

9


ул. Дружбы д.26 кв.17

29,70

10


ул. Дружбы д.26 кв. 5

30,10

11


ул. Дружбы д.28 кв. 9

30,30

12


ул. Дружбы д.28 кв.32

30,30

1 ч


ул. Дружбы д.26 кв.26

31,60

14


ул. Дружбы д.26 кв. 38

31,60

15


ул. Дружбы д.26 кв.22

31,20

16


ул. Дружбы д.30 а кв. 10

67,40

17


ул. Дружбы д.30 а кв. 27

66,00

18


ул. Дружбы д.30 а кв. 19

41,90

19


ул. Дружбы д.28 кв. 33

42,30

20


ул. Дружбы д.28 кв. 26

31,60

ВСЕГО

594,00


736,80

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 23.07.2019 года б/н к государственному контракту от 11.07.2017 № 67-17 установлено, что остальные условия государственного остаются без изменения.

Пунктом 4 дополнительного соглашения от 23.07.2019 б/н к государственному контракту от 11.07.2017 № 67-17 установлено, что дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и является неотъемлемой частью государственного контракта.

Заказчик принял без замечания работы на сумму 25 233 434,82 рублей, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ КС -3 от 25.12.2017 №1 на сумму 15 197 762 рублей, от 16.01.2018 №2 на сумму 8 307 264, от 04.10.2018 №3 на сумму 1 728 408,82 рублей.

Согласно двадцати актам приема-передачи жилых помещений к государственному контракту № 67-17 от 11.07.2017 переданы 20 квартир с общей площадью 736,80 кв.м. и распоряжениями Министерства земельных и имущественных отношений от 24.10.2018 №№ 452-р и 458-р приняты в государственную собственность, УФК по РТ санкционирован перевод денежных средств на общую сумму 23 971 763,08 рублей.

Истец, ссылаясь на то, что заказчик не разместил в единой информационной системе дополнительное соглашение, не направил в федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, считает дополнительное соглашение от 23.07.2019 незаключенным.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

Арбитражный суд, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) предусмотрено право на судебную защиту.

Перечень способов защиты гражданских прав, приведенный в статье 12 Кодекса, не является исчерпывающим.

Иск о признании договора незаключенным может быть предъявлен лицом с целью подтверждения судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 766 ГК РФ определено, что государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Условия об объемах и стоимости подлежащих выполнению работ являются существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ.

Согласно части 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

К правоотношениям, возникшим вследствие заключения сторонами государственного контракта, применяются как положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по выполнению работ, так и положения специального закона о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Таким специальным законом о подрядах, регулирующим спорные правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения в рамках данного дела, является именно Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статья 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в Реестр контрактов включается, информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.

Исходя из ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Суд, разрешая спор о заключенности договора, должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ (пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

По мнению суда, такой способ защиты, как признание договора незаключенным, может иметь место только в том случае, если стороны договора не приступили к его исполнению и у них возникла неопределенность в его исполнении.

Стороны договора не вправе ссылаться на незаключенность договора, если спор возник после его фактического исполнения. Такие действия сторон подлежат оценке судом как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). При этом правовым последствием установления злоупотребления правом является отказ в защите такого права.

Избрание такого способа защиты нарушенного права, как признание договора незаключенным, имеет своей целью, прежде всего устранение разногласий контрагентов относительно предмета договора и должно способствовать разрешению споров по надлежащему исполнению обязательств.

Между тем, сведений о наличии разногласий сторон договора относительно предмета договора, истцом суду не представлено. Соответствующего обоснования исковое заявление не содержит.

Исходя из решения по делу №А69-3376/2019 в котором ООО "Энергострой" оспаривал привлечение к административной ответственности, следует, что спорное дополнительное соглашение к государственному контракту № 67-17 от 11.07.2017 является заключенным в целях предоставления в УФК по РТ для санкционирования перевода оставшейся суммы по государственному контракту в размере 1 261 671,74 рублей и подтверждения исполнения обязательств по договору в части площади передаваемых квартир.

Однако платежное поручение № 36 от 20.08.2019, к которому было приложено спорное дополнительное соглашение, как документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства было отклонено УФК по РТ протоколом от 21.08.2019 (код формы по КФД 0531805) в соответствии с пунктом 6 Порядка № 223н.

При этом, согласно пункту 8 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения от 23.07.2019 года б/н) в реестр контрактов включаются информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены. Такая информация направляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта (часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе).

Таким образом, обязанность по опубликованию в ЕИС информации о внесении изменений в государственный контракт с указанием условий контракта, которые были изменены, возлагается на заказчика.

Подрядчик, являясь более слабой стороной в контракте, не несет ответственности за ненадлежащее оформление изменений в контракт, поскольку данные мероприятия возлагаются на заказчика.

Не опубликование информации в реестре контрактов по вине заказчика не является основанием для признания контракта или дополнительного соглашения недействительным.

Таким образом, неразмещение заказчиком в соответствии с пунктом 8 частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информации в реестре контрактов ЕИС об изменении Контракта, не является основанием для признания дополнительного соглашения от 23.07.2019 года недействительным.

Указанная позиция подтверждается письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.07.2016 года № ОГ- Д28-9402 и позицией Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 20.12.2018 года по делу № А53-25462/2018.

Кроме того, размещение в ЕИС сведений о заключении (изменении, расторжении, исполнении) контракта необходимо в целях ведения органами федерального казначейства реестра контрактов посредством формирования реестровой записи каждого заключенного контракта для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок, в том числе информации о ходе исполнения контракта, и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Указанный вывод согласуется с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017 года.

Таким образом, довод ООО «Энергострой» об отсутствии в реестре контрактов ЕИС сведений о заключении дополнительного соглашения от 23.07.2019 года б/н к Контракту, в связи с чем, указанное дополнительное соглашение не считается заключенным, является необоснованным.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Гражданские права любого лица должны быть реализованы и попадают под защиту закона при условии соблюдения их "пределов", то есть до тех пор, пока права одного лица не выходят за границы его личного пространства и не нарушают границы прав иных лиц. При этом злоупотребление правом не всегда связано с противоправными действиями, действия лица формально могут и не нарушать никакое нормы закона, но быть направленными в обход закона, то есть реализация права осуществляется недозволенными способами.

Таким образом, в рассматриваемом случае принятие дополнительного соглашения к контракту от 11.07.2017 № 67-17 имело своей целью предоставления в УФК по РТ для санкционирования перевода оставшейся суммы по государственному контракту в размере 1 261 671,74 рублей и подтверждения исполнения обязательств по договору в части площади передаваемых квартир.

Подобное поведение истца свидетельствует о явном злоупотреблении им своими гражданскими правами, что недопустимо.

На основании изложенного исковое требование удовлетворению не подлежит.

Расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании незаключенным дополнительное соглашение от 23.07.2019 к государственному контракту №67-17 на приобретение жилого помещения от 11.07.2017г отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

Судья Ч.Ч. Ондар