Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А42-7066/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

телефон 8(815-2) 44-49-16, факс 44-26-51

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-7066/2018
город Мурманск
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05.02.2019.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Максимец Д.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "СЕВЕР ГРУПП" (ОГРН <***>) к ФГУП "Почта России" (ОГРН <***>) о признании договора № 40-3.1-38/56 на услуги по приему и перевозке периодических подписных печатных изданий от 01 мая 2018 года в части взимания оплаты стоимости транспортировки подписных периодических печатных изданий недействительным,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности, паспорт; ФИО2 по доверенности, паспорт,

установил:

ООО "СЕВЕР ГРУПП" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к ФГУП "Почта России" (далее – ответчик, Предприятие) о признании договора № 40-3.1-38/56 на услуги по приему и перевозке периодических подписных печатных изданий от 01 мая 2018 года в части взимания оплаты стоимости транспортировки подписных периодических печатных изданий недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что услуга по транспортировке печатных изданий не является самостоятельной услугой, а представляет собой один из необходимых этапов технологического процесса распространения печатных изданий.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось по инициативе истца, до рассмотрения аналогичного дела № А40-41088/2018, которое рассматривалось в Арбитражном суде Московского округа.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, дополнительных пояснений не направил.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал по доводам, ранее изложенным в отзыве, представил документы для приобщения.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор от 01.05.2018 № 40-3.1-38/56 на услуги по приему и перевозке периодических подписных печатных изданий.

В соответствии с условиями договора ФГУП "Почта России" приняло на себя обязательства по оказанию ООО "Север групп" услуг по приему и перевозке периодических подписных изданий в газетных пачках, в соответствии с нанесенной на них маркировкой до газетных узлов г. Мурманска и Мурманской области, а Общество обязалось оплатить оказанные услуги в полном объеме в соответствии с действующими тарифами (пункт 2.2.3).

Тарифы установлены в Приложении № 2 к договору.

Так как истец полагал, что транспортировка печатных изданий не является самостоятельной услугой, а представляет собой один из необходимых этапов технологического процесса распространения печатных изданий, в адрес Предприятия была направлена претензия с просьбой исключить плату за транспортировку подписных периодических печатных изданий Общества и внести изменения в договор № 40-3.1-38/56 от 01.05.2018, исключив из него положения об оплате транспортировки подписных периодических печатных изданий Общества.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в исковом заявлении, транспортировка печатной продукции является составной частью технологического процесса подписки и поэтому взимание стоимости за перевозку изданий производится незаконно.

Положения закона, регламентирующие взаимоотношения по распространению периодических печатных изданий по подписке, не распространяют свое действие на отношения сторон в договоре № 40-3.1-38/56 от 01.05.2018.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 № 759 регламентируют взаимоотношения подписчика и распространителя, именно в контексте этих взаимоотношений законодатель применительно к правилам вводит понятие доставки. Доставка периодического печатного издания от распространителя подписчику включена в тариф на подписку.

Договор № 40-3.1-38/56 от 01.05.2018, заключенный между ФГУП "Почта России" и ООО "Север групп" не подпадает под действие постановления Правительства РФ от 01.11.2001 № 759, так как ни одна из сторон договора не является подписчиком. ФГУП "Почта России" выступает Исполнителем, ООО "Север групп" - Заказчиком услуги, а договор оказания услуг это возмездный договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пункт 2 статьи 779 ГК РФ указывает, что правила главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг применяются, в том числе, к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных.

Статья 781 ГК РФ предусматривает основную обязанность Заказчика - оплатить оказанные услуги.

Согласно статье 423 ГК РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Утверждение истца о том, что в соответствии со статьей 2, 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее – ФЗ-№176) экспедирование периодического печатного издания по подписке является составной частью его распространения и доставки подписчику не соответствует требованиям указанных статей. В контексте приведенных статей в единый производственно-технологический комплекс включена деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, Однако, периодические печатные издания не являются почтовыми отправлениями и не покрываются понятием единого производственно-технологического комплекса по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" напротив, оказание услуг почтовой связи четко ограничено от иных услуг, в том числе услуг по распространению печатных изданий, которые оказываются на основании отдельного договора.

Спорным договором № 40-3.1-38/56 от 01.05.2018 предусмотрено возмездное оказание услуг, согласно перечню услуг, согласованному сторонами.

Однако услуги по приему подписки и доставке периодических печатных изданий в качестве услуг почтовой связи законодательством не указаны.

Оказываемые ФГУП "Почта России" услуги по подписке периодических печатных изданий по смыслу статей 2, 17, 18 ФЗ-№176, пункта 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, не являются услугами почтовой связи и осуществляются на договорной основе, с применением тарифов, утвержденных локальными актами ФГУП "Почта России".

В соответствии со статей 18 ФЗ-№176 организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий.

Кроме того, согласно статье 2 ФЗ-№176, почтовая связь - это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. При этом этой же статьей установлено, что к почтовым отправлениям относятся адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - это простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты.

Таким образом, периодические печатные издания, не являясь ни одним из указанных видов почтовых отправлений или денежным переводом, не могут регулироваться нормами закона, определяющими порядок правоотношений при оказании услуг почтовой связи.

Как указано в Правилах подписки (п. 3), цена подписки на периодические печатные издания состоит из каталожной цены, устанавливаемой издателем, и стоимости услуг ФГУП "Почта России" по подписке и доставке газет и журналов, что также подтверждено представленным ответчиком письмом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

То есть договор на подписку и доставку включает только два этапа: распространение печати (прием подписки, заявка клиента на передачу ему конкретного издания на возмездной основе) и доставку периодического издания подписчику (от газетного узла до вручения подписчику).

Перечень операций на этапе доставки периодического издания включает в себя: прием от Издателя подписного тиража в газетном узле; обработка в газетном узле по сопроводительным документам (сортировка, упаковка и сдача для перевозки в отделение почтовой связи; перевозка от газетного узла до ОПС; сортировка в ОПС по доставочным участкам; подбор почтальонами печати по ходу обхода досгавочного участка; вручение печати подписчику.

Кроме того, между вышеперечисленными этапами распространения печати прослеживаются еще несколько этапов (формирование печатного издания, печать в типографии, экспедирование-сортировка до газетных узлов, перевозка и сдача в газетный узел).

Согласно Инструкции о порядке экспедирования периодических печатных изданий, утв. приказом ФСПС России от 22.10.96 г. № 87, Правилам по подписке, услуги по магистральной доставке ППИ до газетных узлов не входят в единый технологический процесс по подписке и доставке периодических печатных изданий.

Пункт 2 Правил по подписке устанавливает, что подписка на ППИ - это форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций (при этом не указано на единство технологического процесса), в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка (до потребителя).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленного иска, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по делу установлено, что истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 581 от 24.07.2018 в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом истцу в иске, судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Максимец Д. Л.