Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А51-2370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2370/2018
г. Владивосток
08 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кучинского Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания" (ИНН 2508113752; 2508113752, ОГРН 1132508001097; 1132508001097, дата регистрации 11.03.2013)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый двор Купеческий" (ИНН 2508096585, ОГРН 1112508000076, дата регистрации 14.01.2011)

о признании недействительными заявки,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 17.01.2017, паспорт.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 18.04.2018, удостоверение.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания" обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый двор Купеческий" о признании недействительными следующие заявки, на технологическое присоединение поданные Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Двор Купеческий» в сетевую организацию Общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания»

- заявку на технологическое присоединение №11-24-291 от 30 ноября 2017 года;

- заявку на технологическое присоединение №11-23-290 от 30 ноября 2017 года;

- заявку на технологическое присоединение №12-19-313 от 14 декабря 2017 года;

- заявку на технологическое присоединение №12-21-315 от 14 декабря 2017 года;

- заявку на технологическое присоединение №12-20-314 от 14 декабря 2017 года;

о признании не начавшейся процедуру технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания», по заявкам поданным обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Двор Купеческий» в сетевую организацию общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания», а именно по :

- заявке на технологическое присоединение №11-24-291 от 30 ноября 2017 года;

- заявке на технологическое присоединение №11-23-290 от 30 ноября 2017 года;

- заявке на технологическое присоединение №12-19-313 от 14 декабря 2017 года;

- заявке на технологическое присоединение №12-21-315 от 14 декабря 2017 года;

- заявке на технологическое присоединение №12-20-314 от 14 декабря 2017 года;

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Торговый Двор Купеческий» подать в сетевую организацию общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания», адрес приема заявок на технологическое присоединение: 692922, Приморский край, Находкинский городской округ, <...>, единую заявку на технологическое присоединение по уровню напряжении 0, 4 кВ, категория надежности 3, в соответствии с требованиями пункта 9 и пункта 10 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", раздела Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», указав в нем запрашиваемую максимальную мощность энергопринимающих устройств 750 кВт, в отношение следующего объекта энергопринимающего устройства: «Фермерское хозяйство», местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

- земельный участок площадью 1120 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1661., адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №1 от 01 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

- земельный участок площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1664., адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №2 от 01 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

- земельный участок площадью 1023 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1663, адрес (местонахождение) объекта : находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №3 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

- земельный участок площадью 817 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1662, адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №4 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

- земельный участок площадью 327 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302 :1596, адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 170 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул.Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №5 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства,

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Ответчик возражал по существу спора, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отложении.

Судом в удовлетворении ходатайства отказано.

Из искового заявления следует, что в адрес общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» поступили от ответчика следующие заявки на технологическое присоединение следующих объектов:

-заявка на технологическое присоединение №11-24-291 от 30 ноября 2017 года, в отношение объекта:

Объект энергопринимающего устройства: Фермерское хозяйство; Местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

земельный участок площадью 1120 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302 : 1661., адрес (местонахождение) объекта : находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №1 от 01 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка- организация фермерского хозяйства.

-заявка на технологическое присоединение № 11-23-290 от 30 ноября 2017 года, в отношение объекта:

Объект энергопринимающего устройства: Фермерское хозяйство; Местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

земельный участок площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1664., адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №2 от 01 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

- заявка на технологическое присоединение №12-19-313 от 14 декабря 2017 года, в отношение объекта:

Объект энергопринимающего устройства: Фермерское хозяйство; Местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

земельный участок площадью 1023 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302: 1663, адрес (местонахождение) объекта: находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №3 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

-заявка на технологическое присоединение №12-21-315 от 14 декабря 2017 года, в отношение объекта:

Объект энергопринимающего устройства: Фермерское хозяйство; Местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

земельный участок площадью 817 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302 : 1662, адрес (местонахождение) объекта : находится примерно в 180 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край , основание договор аренды №4 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

-заявка на технологическое присоединение №12-20-314 от 14 декабря 2017 года, в отношение объекта:

Объект энергопринимающего устройства: Фермерское хозяйство; Местонахождение объекта энергопринимающего устройства:

земельный участок площадью 327 кв.м. с кадастровым номером 25: 31: 010302 : 1596, адрес (местонахождение) объекта : находится примерно в 170 метрах по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, основание договор аренды №5 от 30 ноября 2017 года. Цель предоставления земельного участка - организация фермерского хозяйства.

Все вышеуказанные заявки на технологическое присоединение поданы на максимальную мощность до 150 кВт. по 3 категории надежности, напряжение 380 Вольт.

Собственником всех вышеуказанных земельных участков является одно физическое лицо - ФИО4.

Как полагает истец в данном случае, фактически подается единая заявка на технологическое присоединение по всем 5 земельным участка (всем объектам недвижимого имущества), так как это общая совокупная территория под специальную цель: организация фермерского хозяйства.

В данном случае, как считает истец, при максимальной мощности до 150 кВт и 750 кВт, ответчик получает необоснованное преимущество в перед другими субъектами заявителями на технологическое присоединение. По данному объекту отсутствует техническая возможность технологического присоединения и только таким способом ответчик пытается ее обойти, указал истец. В данном случае истцу, как субъекту доминирующему на рынке, фактически требуется для удовлетворения заявок ответчика нарушить все вышеуказанные пункты статьи 10 ФЗ « О защите конкуренции». Данный факт сам по себе является нарушением закона, так как одна сторона не может склонять другую к действиям, влекущим нарушение закона, указал истец. Соответственно подачей надлежащей заявки, начинается процедура технологического присоединения. В силу вышеуказанных норм права, ответчик был обязан подать 1 заявку на технологическое присоединение с максимальной мощностью 750 кВт. В связи с этим все 5 заявок не могут пораждать правовых последствий в виде начала процедуры технологического присоединения.

Ответчику была направлена претензия, которую он получил 06 января 2018 года.

В связи с тем, что истец полагает, что суд имеет полномочия признать данные заявки недействительными, а процедуру технологического присоединения не начавшейся, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражения ответчика, изучив все представленные сторонами доказательства, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Своими требованиями неимущественного характера истец отказался от заключения 5-и публичных договоров (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике») на технологическое присоединение, по 5-и заявкам, поданным ответчиком в соответствии с пунктом 12.1 «Правил №861», как лицом, направившим заявки в целях технологического присоединения по третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Указанные действия являются незаконными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 «Правил №861» сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению».

Кроме этого, процедура технологического присоединения к электрическим сетям четко регламентирована «Правилами №861». Системный анализ параграфа II «Правил № 861» (Порядок заключения и выполнения договора) и статей 8, 9, 10, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать выводы о том, что способ защиты своих прав, выбранный истцом, не соответствует положениям указанных норм, поданные заявки не нарушают права истца, а ответчик по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права по подаче заявок на технологическое присоединение.

Кроме этого, три требования неимущественного характера истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

«Правила №861» не предполагают признание заявок недействительными. Следовательно, требование истца «о признании недействительными заявок» не подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом а) пункта 7 «Правил №861» процедура технологического присоединения начинается с подачи заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, и это действие никак не ограничивается желанием и волей сетевой организации истца. Следовательно, требование истца «о признании не начавшейся процедуру технологического присоединения» не подлежит удовлетворению.

Право ответчика подать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, с необходимыми ему параметрами присоединения, никак не ограничивается желанием и волей сетевой организации истца. Следовательно, требование истца «об обязании ответчика подать в сетевую организацию истца единую заявку» не подлежит удовлетворению.

Из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Истец не представил доказательств нарушения своих прав и не представил доказательств незаконных действий ответчика.

Все вышеуказанные заявки на технологическое присоединение были поданы ответчиком в соответствии с пунктом 12.1 «Правил №861», как лицом, направившим заявки в целях технологического присоединения по третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Как указал ответчик, истец направил в адрес ответчика и Департамента по тарифам Приморского края, письмами №№ 1490 и 1491 от 11.12.2017 г., №№1573, 1574 и 1575 от 25.12.2017 г., проекты договоров №12-11-290/17 и №12-12-291/2017 от 11.12.2017 г., №12-33-312/17; №12-34-313/17 и 12-35-314/17 от 25.12.2017 г. об осуществлении технологического присоединения и документы с целью установления платы по индивидуальным проектам за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ООО «Торговый Двор Купеческий», по пяти объектам «Фермерское хозяйство» расположенным примерно в 180 м по направлению на юго-восток от дома №32 по ул. Заозерная, г. Находка, Приморский край, на земельных участках с кадастровыми номерами 25:31:010302:1661; 25:31:010302:1664; 25:31:010302:1663; 25:31:010302:1596 и 25:31:010302:1662.

Ответчик в своих письменных возражениях, указал, что действия истца по попытке расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (п. 10 договоров №12-11-290/17 и №12-12-291/2017 от 11.12.2017 г. и п. 10 договоров №12-33-312/17; №12-34-313/17 и 12-35-314/17 от 25.12.2017 г. об осуществлении технологического присоединения) и попытке применения мероприятий «Последняя миля» (последний абзац обоснований отсутствия технической возможности от 20.12.2017 г.), согласно письму №27/116 от 15.01.2018 г., были признаны Департаментом по тарифам Приморского края несоответствующими нормам закона. Повторная попытка истца (письмо №117 от 02.02.2018 г.) расчета платы за технологическое присоединение по пяти заявкам ответчика по индивидуальному проекту, согласно письму №27/694 от 13.03.2018 г., были признаны Департаментом по тарифам Приморского края, так же, несоответствующими нормам закона. Департамент по тарифам Приморского края указал на необходимость расчета размера платы за технологическое присоединение по пяти заявкам на основании главы II или III методических указаний, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 г. №1135/17, т.е. на основании стандартизированных тарифных ставок, либо ставок за единицу максимальной мощности.

Согласно пункта 2 ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Раздел III «Правил №861» критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, так же не имеет отношения к лицам, указанным в пункте 12.1 «Правил №861» и соответственно к ответчику на основании пункта 33.1 «Правил 861» положения настоящего раздела не применяются к лицам, указанным в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно».

При указанных обстоятельствах, с учетом оценки представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи (в порядке ст. 71 АПК РФ), на основании вышеизложенного, а также учитывая доводы ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, ранее представленном в материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.