Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А04-4962/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4962/2025
г. Благовещенск
29 сентября 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Бурдиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании  заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Свободненская пивоваренная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, (онлайн-связь) по дов. от 20.12.2024;

от ответчика – ФИО2, паспорт, по дов. от 21.06.2025;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалкогольтабакконтроль) с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Свободненская пивоваренная компания» (далее – ООО «СПК», общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 28ПНБ0000583 от 01.09.2023).

В обоснование требований заявитель ссылается на не представление обществом технической документации на основное технологическое оборудование. При этом часть данного оборудования находится у заявителя в безвозмездном пользовании, а не на праве собственности.

Ответчик указал на направление всех необходимых документов заявителю 07.07.2025.

В судебном заседании представители участвующих лиц настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

29.10.2024 от ООО «СПК», в Росалкогольтабакконтроль поступило заявление внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 108-ФЗ) на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Дальневосточного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 432).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ)  в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Приказами Управления от 24.12.2024 № пр7-381, от 13.01.2025 № пр7-6 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «СПК».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - акт), от 22.05.2025 № у7-а62/08.

Актом оценки зафиксировано, что на основное технологическое оборудование для производства пива, медовухи ООО «СПК» представлены следующие документы:

1. Договор дарения № 1 от 10.01.2018 (далее - Договор дарения № 1), заключенный между ФИО3 (далее - Даритель) и ООО «СПК» (далее -Одаряемый), согласно которому Даритель обязуется безвозмездно передать одаряемому движимое имущество, а именно Пивзавод производительностью 2000 л. Модель: CN-SD-2.0T. Производитель КНР, в комплектации, описанной в спецификации к договору, именуемой как «Приложение Л» 1» к Договору дарения № 1, а именно: сусловарочный котел рабочим объемом 2000 л. с двумя независимыми паровыми рубашками, в количестве 1 шт.; фильтрационный танк, рабочим объемом 2000 л., в количестве 1 шт.; гидроциклон, рабочим объемом 2000 л., в количестве 1 шт.; теплообменник, в количестве 1 шт.; ЦКТ, рабочим объемом 4000 л., в количестве 2 шт. Также представлены: акт приема-передачи к Договору дарения № 1 от 10.01.2018 б/н; инвентарные  карточки  объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 20.05.2025 № 00-000014, от 20.05.2025 № 00-000024, от 20.05.2025 № 00-000025, от 20.05.2025 № 00-000017, от 20.05.2025 № 00-00024, от 20.05.2025 № 00-000009; акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 26.03.2018 №№ 00000005-00000010.

2. Договор безвозмездного пользования б/н от 11.12.2014 (далее - Договор безвозмездного пользования), заключенный между ФИО4 (далее - Ссудодатель) и ООО «СПК» (далее - Ссудополучатель), согласно которому предметом Договора безвозмездного пользования является предоставление Ссудодателем за обусловленными сторонами договора во временное владение пользования Ссудополучателем оборудования, которое будет использовано последним в своих производственных целях в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными оборудования, переданному в безвозмездное пользование. Объектом пользования является: оборудование для производства пива и пивных напитков согласно приложению № 1. ООО «СПК» представлены: Приложение № 1 к договору безвозмездного пользования б/н от 10.01.2014, а именно: акт приема-передачи от 10.01.2014 б/н, согласно которому Ссудодатель передал, Ссудополучатель принял во владение и использование следующее оборудование: цилиндро-конические танки (ЦКТ 211 дал) в количестве 8 единиц; аппараты бродильные (220 дал) в количестве 2 единиц, -           аппараты дображивания (210 дал) в количестве 6 единиц. Также представлены: инвентарные карточки объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 11.12.2014 №№ 00-000035-00-000042; акты приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 11.12.2014 №№ 1-8; инвентарные карточки объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 22.05.2025 б/н в количестве 8 шт.; акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 10.01.2014 Ж№ 1-8.

3. Договор подряда № ЦКТ 4000-18/06/202 от 18,06.2020 (далее - Договор подряда), заключенный между ООО «Завод емкостного оборудования» (далее -Подрядчик) и ООО «СПК» (далее - Заказчик), согласно которому Заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке технической документации и изготовлению оборудования, состав которого определен в Приложении № 1 к Договору подряда, и передать Заказчику результат выполненных работ, в порядке и сроки, установленные Договором подряда, а именно: Цилиндро-конический танк 4000 л., в количестве 3 шт. Также представлены: акт приема передачи к Договору подряда от 18.06.2020 б/н; счет-фактура № 184 от 18.09.2020; инвентарные карточки объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 21.05.2025 б/н в количестве 3 шт.; акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 21.05.2025 №№ 7, 8, 6.

4.   Контракт № WNIN-20141107, заключенный ООО «СПК» с SHANDONG ZHONGDE FERMENTATION TEHNOLOGY CO. LTD на покупку ЦКТ 4000 литров, в количестве 3 шт. Также представлены: проформа-инвойс от 15.12.2014, на танки брожения 4000 л., в количестве 3 шт.; заявление на перевод иностранный валюты № 1 от 26.11.2014; поручение № 1 от 26.1 L2014 на покупку иностранной валюты; инвентарные  карточки объектов  основных средств  (унифицированная форма ОС-6) от 21.05.2025 №№ 00-000026,00-000012, 00-000001; акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий,сооружений) от 01.09.2014 №№ 00000001-00000003.

5.   На кегомойку автоматическую Обществом представлены: товарная накладная № 1444 от 10.08.2023; инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 21.05.2025 № 00-000032; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 10.08.2023 № 233.

6.   На солододробилку Roppi-250 Обществом представлены: счет-фактура № 2104 от 10.09.2020; инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 21.05.2025 № 00-000016; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 28.09.2020 № 00000004.

7.   На кизельгуровый фильтр Обществом представлены: инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 01.11.17 №5; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 01.11.17 № 00000006.

8.   На установку по карбонизации пива КПС-20 Обществом представлены: инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 22.05.2025 № 00-000019; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 01.11.2017 № 00000007.

9.   На установку для высокотемпературной пастеризации жидких и пищевых продуктов ПМР-02-ВТ Обществом представлены:             инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 22.05.2025 № 00-000018; -акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 01.11.2017 № 00000008.

10. На промывочный аппарат Обществом представлены: -           инвентарная карточка объектов основных средств (унифицированная форма ОС-6) от 22.05.2025 б/н; акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 08.08.14 № 00000002.

Иные документы, подтверждающие приобретение основного технологического оборудования, а также платежные поручения, подтверждающие оплату основного технологического оборудования ООО «СПК» не представлены.

Обществом также представлены: оборотно-сальдовая ведомость по счету: 01.01 «Основные средства» за 20.05.2025-22.05.2025; декларация о соответствия № ТС RU Д-СКАГ03.А.23344 от 26.02.2014, на оборудование пивоваренной промышленности, производительностью 2000л/сутки, модель CN-SD-2.0T.

При этом в ходе выездной оценки ООО «СПК» не представлена техническая документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) на основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции (пиво, медовуха).

Кроме того, по месту нахождения производства установлено следующее оборудование: сусловарочный котел, в количестве 1 шт., фильтрационный танк, в количестве 1 шт., гидроциклон, в количестве 1 шт.

На вышеперечисленном оборудовании имеются шильдики (не заводские), содержащие информацию о модели, производственной мощности оборудования, однако, информация о заводе изготовителе, серийном номере, дате изготовления отсутствует. На данное оборудование ООО «СПК» представлена техническая документация, а именно: техническая характеристика товара, в которой указана информация о производственной мощности оборудования, информация о модели, заводе изготовителе, серийном номере, дате изготовления оборудования в данной характеристике нет. В связи с отсутствием заводских табличек (шильдиков), установить, что технические характеристики оборудования: сусловарочного котла, фильтрационного     чана,     гидроциклона,     являются технической документацией   на   перечисленное   оборудование,   установленное   по  месту осуществления деятельности ООО «СПК», не представляется возможным; пластинчатый теплообменник, № 5-0-1.0-10.0-1-F, в количестве 1 шт., на котором имеется шильдик (не заводской), содержащий информацию о модели, серийном номере. Так же на теплообменнике установлена заводская табличка, информация не читаемая.

На данное оборудование техническая документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) ООО «СПК» не представлена; цилиндро-конические танки, зав. №№ 1412227771, 1412227781, 1412227791 в количестве 3 шт., на оборудовании имеются шильдики, содержащие информацию о модели, производственной мощности оборудования, заводе изготовителе, серийном номере, дате изготовления. На данное оборудование техническая документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) ООО «СПК» не представлена; цилиндро-конические танки, зав. №№ 14122277201, 14122277101 в количестве 2 шт., на оборудовании имеются шильдики, содержащие информацию о модели, производственной мощности оборудования, заводе изготовителе, серийном номере, дате изготовления. На данное оборудование техническая документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) ООО «СПК» не представлена; цилиндро - конические танки, ЦКТ модель JDMP Nissan, зав. №№ 1208-8, 1208-7, 1208-6, 1208-5, 1208-4, 1208-3, 1208-2, 1208-1 в количестве 8 шт., на оборудовании имеются шильдики, содержащие информацию о модели, производственной мощности оборудования, заводе изготовителе, серийном номере, дате изготовления. На данное оборудование техническая документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) ООО «СПК» не представлена; кизельгуровый фильтр, модель М20-01 10Q10, зав. № 461Р-15, на оборудовании имеется шильдик, содержащий информацию о модели, серийном номере, дате изготовления, информация о производственной мощности оборудования, заводе изготовителе отсутствует. На данное оборудование паспорт и сертификат представлен на английском языке, иная техническая документация ООО «СПК» не представлена.

В ходе визуального осмотра основного технологического оборудования по месту нахождения производства обнаружены: емкости аккумулятора холода, объемом 1000л. и объемом 1800л. в количестве 2 единиц; аппарат водогрейный 2,5 м.куб. в количестве 1 единицы; емкости для замачивания пивных шлангов в количестве 2 единиц; компрессор S.Nol68431224, состоящие на балансе организации (счет 10.06 «Основные средства»). ООО «СПК» представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 10.06 за 20.05.2025 - 22.05.2025. Инвентарные карточки учета объекта основных средств на вышеуказанное оборудование, документация (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.).

В состав оборудования, используемого Обществом для производства пива, медовухи, также входят: установка карбонизации КПС-20, солододробилка ROPPI-250, кегомойка автоматическая, аппарат промывочный модели QB -1.

В связи отсутствием технической документации (эксплуатационные документы, паспорта и т.д.) на основное технологического оборудование проверяющий орган пришел к выводу о невозможности произвести расчет производственной мощности основного технологического оборудования ООО «СПК».

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Однако, часть основного технологического оборудования находится у общества на праве безвозмездного пользования, то есть общество не обладает вещным правом на это имущество, как того требует закон (право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления). 

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ в случае выявления по результатам выездной оценки несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

В связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключении ООО «СПК» из реестра.

Рассмотрев материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ установлено, что с 01.09.2023 в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без представления документов, необходимых для включения в реестр, включаются организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона от 03.04.2023 N 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26.02.2019) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 N 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия: в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору (пункт 1); требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2); требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества (пункт 3); требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год (пункт 4).

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона N 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в части 9 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона N 171-ФЗ основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке является не устранение в установленный срок нарушения, указанного в решении федерального органа по контролю и надзору, принятом в соответствии с пунктом 19 статьи, либо невыполнение такого решения; осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 100 тысяч декалитров в год; осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору или под его контролем автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации; невыполнение решения суда о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

По результатам выездной проверки общества обязательным требованиям Росалкогольтабакконтроль пришел к выводу о несоответствии организации требованиям, указанным в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона N 108-ФЗ, поскольку общество не подтвердило, что оборудование, находящееся в арендованном помещении, принадлежит ему, не предоставило техническую документацию на основное оборудование.

Вместе с этим в ходе судебного процесса документы на основное технологическое оборудование, используемое ООО «СПК» при производстве пива и пивных напитков, были направлены в адрес Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками заказным письмом с описью вложения 7 июля 2025 года, а именно были направлены документы на следующее основное технологическое оборудование: сусловарочный котел. Документы: договор дарения №1 от 10.01.2018 г., акт приема - передачи от  10.01.2018 г., спецификация от  10.01.2018 г. и план ввода в эксплуатацию (п.65 описи): акт приема-передачи №000000005 от 26.03.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000014 от 21.05.2025 г. (п.66 описи): технический паспорт на сусловарочный котел (п.67 описи): фильтрационный чан. Документы: договор дарения №1 от 10.01.2018 г., акт приема - передачи от 10.01.2018 г., спецификация от 10.01.2018 г. и план ввода в эксплуатацию ' (п.65 описи): акт приема-передачи №000000006 от 26.03.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000024 от 26.03.2018 г. (п.70 описи): технический паспорт на фильтрационный чан (п.71 описи): гидроциклон. Документы: договор дарения №1 от 10.01.2018 г., акт приема -передачи от 10.01.2018 г., спецификация от 10.01.2018 г. и план ввода в эксплуатацию (п.65 описи); акт приема передачи №000000010 от 26.03.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000025 от 21.05.2025 г. (п.68 описи): технический паспорт на гидроциклон (п.69 описи): пластинчатый теплообменник №5-0-1.0-10.0-1-F. Документы: договор дарения №1 от 10.01.2018 г., акт приема- передачи от 10.01.2018 г., спецификация от 10.01.2018 г. и план ввода в эксплуатацию (п.65 описи): акт приема передачи №000000007 от 26.03.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000017 от 21.05.2025 г. (п.76 описи); технический паспорт на пластинчатый теплообменник (п.77 описи): цилиндро - конические танки. зав.№ 1412227771. 1412227781. 1412227791 в количестве 3 штук. Документы: договор дарения б/н от 01.09.2018 г. (п.37 описи); акты № 00000002, 00000001, 00000003 о приеме-передаче объекта от 01.09.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств №00-000001, 00-000012, 00-000026 от 21.05.2025 г. (п.42. 44. 46 описи): технические паспорта на ЦКТ (п. 43. 45. 47 описи):      цилиндро - конические танки, зав. №№14122277201. 14122277101 в количестве 2 штук. Документы: договор дарения №1 от 10.01.2018 г., акт приема - передачи от 10.01.2018 г., спецификация от 10.01.2018 г. и план ввода в эксплуатацию (п.65 описи): акт приема -передачи №000000008, №000000009 от 26.03.2018 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000009, №00-000024 от 21.05.2025 г. (п.72. 74 описи): технические паспорта на ЦКТ (п. 73. 75 описи): цилиндро - конические танки. ЦКТ модель JDMP Nissan, зав. №№ 1208-8. 1208-7. 1208-6. 1208-5. 1208-4. 1208-3. 1208-2. 1208-1 в количестве 8 штук. Документы: договор дарения б/н от 10.01.2014 г. (п.48 описи): акт приема-передачи №2, 3, 4 от 10.01.2014 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств №0000001, 0000002, 00000003 от 01.07.2025 г. (п.49. 51. 53): акт приема-передачи №5, 6, 7, 8, 1 и инвентарная карточка учета объекта основных средств от 22.05.2025 г. в количестве 5 штук (п.55. 57. 59. 61. 63 описи): технические паспорта на ЦКТ (п.50. 52. 54. 56. 58. 60. 62. 64 описи): кизельгуровый фильтр, модель М20-01 10Q10. зав.№ 461Р-15. Документы: договор дарения № б/н от 01.10.2017 г. и акт приема-передачи от 01.10.2017 г. (п.8 описи): акт №00000006 о приеме-передаче объекта основных средств от 01.11.2017 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств №5 от 01.11.2017 г. (п.9 описи): технический паспорт на кизельгуровый фильтр (п.10 описи): установка карбонизации КПС-20. Документы: договор дарения № б/н от 27.10.2017 г. и акт приема - передачи от 27.10.2017 г. Гп.З описи): акт №00000007 о приеме-передаче объекта основных средств от 01.11.2017 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств №00-000019 от 22.05.2025 г. (п.4 описи): технический паспорт на установку карбонизации КПС-20 (п.5 описи): солододробилка ROPPI-250. Документы: договор поставки №0200 от 25.08.2020 г. (п.81 описи): акт №00000004 о приеме-передаче объекта основных средств от 28.09.2020 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000016 от 21.05.2025 г. Гп.82 описи): технический паспорт на солододробилку (п.83 описи): кегомойка автоматическая. Документы: договор поставки №16 от 02.06.2023 г. (п.80 описи): акт №233 о приеме-передаче объекта основных средств от 10.08.2023 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00-000032 от 21.05.2025 г. (п.78 описи): технический паспорт на устройство для мойки кег (п.79 описи): аппарат промывочной модели QB-1. Документы: договор дарения №б/н от 20.07.2014 г. и акт приема-передачи от 20.07.2014 г. (п.14 описи): акт №1 о приеме-передаче объекта основных средств от 01.08.2014 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств № 00000010 от 08.08.2014 г. (п.16 описи): технический паспорт на промывочный аппарат QB-1 (п.17 описи): установка для высокотемпературной пастеризации жидких и пищевых продуктов ПМР-02-ВТ. Документы: договор дарения № б/н от 27.10.2017 г. и акт приема-передачи от 27.10.2017 г. (п.З описи): акт №00000008 о приеме-передачи объекта основных средств от 01.11.2017 г. и инвентарная карточка учета объекта основных средств №00-000018 от 22.05.2025 г. (п.6 описи): технический паспорт на установку для высокотемпературной пастеризации (п.7 описи).

Факт получения документов с письмом от 07.07.2025 заявителем не оспаривается.

При этом Росалкогольтабакконтролем не опровергнуты доводы ответчика о том, что  общество не смогло предоставить в полном объёме запрашиваемые документы в виду их нахождения у учредителя - ФИО4, который проживает в <...>, поскольку  в период с 20.03.2015 по 21.03.2015 из помещения офиса ООО «Свободненская Пивоваренная компания» неизвестные похитили имущество, денежные средства, а также всю документацию в оригиналах, которая на тот момент хранилась в офисе ответчика. В результате 21 марта 2015 года по факту хищения имущества ответчика было возбуждено уголовное дело №582283.

После данного случая ответчик был вынужден восстанавливать все документы, а когда они были восстановлены, то данные документы забрал себе на ответственное хранение учредитель ООО «Свободненская Пивоваренная компания» с целью исключения аналогичных ситуаций.

В ходе судебного разбирательства после получения перечисленных выше документов, заявитель каких-либо возражений в отношении их полноты и достаточности, включая возможность расчета производственной мощности основного технологического оборудования ООО «СПК» (с учетом наличия на оборудовании шильдиков о модели, производственной мощности оборудования и технических паспортов на оборудование) не представил, оценку указанным документам не дал.

Доказательства того, что ООО «Свободненская Пивоваренная компания» допущены грубые нарушения требований законодательства, которые повлекли за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, заявителем в материалы дела не представлены.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" указано, что при рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

Однако, принимая решение об аннулировании лицензии или оценивая законность решения административного органа о приостановлении действия или аннулировании лицензии, судам необходимо руководствоваться не только нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Закона, но и учитывать положения КоАП РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к административной ответственности, в том числе обеспечивающие гарантии защиты прав такого лица.

Судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.1998 N 14-П, Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.02.2002 N 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия решения об исключении организации из реестра производителей.

Поскольку исключение из реестра ограничивает правоспособность юридического лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В этой связи довод Росалкогольтабакконтроля о том, что выявленные нарушения в силу законодательства являются безусловным основанием для исключения общества из реестра вне зависимости от возможного устранения нарушений в будущем, судом признан несостоятельным.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об исключении организации из реестра производителей означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для исключения из реестра с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для исключения, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Таким образом, при принятии решения об исключении юридического лица из реестра производителей суд не может ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения обществом положений Федерального закона N 177-ФЗ.

Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела общество представило документы о наличии у него в собственности основного технологического оборудования, включая технические паспорты на оборудование, то основания для исключения ООО "СПК" из реестра отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167-170, 180 АПК РФ суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                                П.А. Чумаков