Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А35-2554/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2554/2019
29 июня 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2020

Полный текст решения изготовлен 29.06.2020

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кондрашевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Пристенского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Служба обеспечения деятельности администрации Пристенского района Курской области», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственной инспекции Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов, о признании права собственности, о признании права отсутствующим,

при участии представителя комитета по управлению имуществом Курской области ФИО2 по доверенности от 04.03.2020, представителя администрации Пристенского района Курской области ФИО3 по доверенности от 20.01.2020,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению имуществом Курской области (далее – истец, комитет) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Пристенского района Курской области (далее – ответчик, администрация)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального района «Пристенский район» Курской области на нежилое здание площадью 1572,5 кв. м с кадастровым номером 46:19:100104:1409, расположенное по адресу: <...>, номер записи о государственной регистрации права 46-46-20/001/2012-273 от 04.07.2012;

о признании отсутствующим зарегистрированного права оперативного управления муниципального казенного учреждения «Служба обеспечения деятельности администрации Пристенского района Курской области» на нежилое здание площадью 1572,5 кв. м с кадастровым номером 46:19:100104:1409, расположенное по адресу: <...>, номер записи о государственной регистрации права 46-46-20/001/2012-273 от 04.07.2012;

о признании права собственности Курской области на помещение, расположенное по адресу <...>, этаж 3, ком. 17, площадью 12,1 кв. м (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования).

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – управление), государственная инспекция Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (далее – инспекция), муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения деятельности администрации Пристенского района Курской области» (далее – учреждение).

Определением суда от 05.09.2019 муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения деятельности администрации Пристенского района Курской области» привлечено в качестве соответчика по делу, из числа третьих лиц исключено.

В обоснование иска комитет указал, что испрашиваемый объект никогда из владения Курской области не выбывал.

Государственная инспекция Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин направила пояснения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Судебное заседание 09.06.2020 проведено с объявлением перерыва до 16.06.2020. Информация о перерыве размещена в сети Интернет на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Остальные участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из материалов дела, постановлением главы администрации Курской области от 19.09.1996 № 482 «О передаче в государственную собственность области объектов, находящихся в муниципальной собственности» в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» приняты в государственную собственность области с согласия администраций районов и городов объекты, находящиеся в муниципальной собственности, согласно приложениям 1-28 (т. 1, л.д. 10-12), в том числе здание и имущество администрации Пристенского района по ул. Ленина, 5 (приложение 19, л.д. 12).

01.08.1998 комитет по управлению имуществом Курской области и инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Курской области заключили договор аренды, согласно которому арендодатель – комитет, с согласия и при участии балансодержателя – администрации Пристенского района, передает арендатору – государственной инспекции в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, на 3 этаже, №№ комнат по инвентарному делу 20, площадь сдаваемого в аренду помещения 12 кв. м. для использования под служебный кабинет (л.д. 124-127 том 2).

Помещение передано по акту приема-передачи - л.д. 128 том 2.

Решением комитета по управлению имуществом администрации Курской области от 16.12.2005 № 02-22/1019 «О передаче государственного имущества» ( в редакции решений комитета от 18.04.2008 № 01-18/925, от 10.01.2018 43 01-18/01) за государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на праве оперативного управления закреплено помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 17 (т. 1, л.д. 13-19).

Государственная инспекция, подготовив техническую документацию на закрепленное помещение, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права государственной собственности Курской области на помещение расположенное по адресу: <...>, ком. 17, площадью 12,1 кв.м.

Уведомлением от 08.05.2018 № Ф461/-1391О осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав приостановлено, сообщением от 08.08.2018 в государственной регистрации прав отказано. Регистратор указал на невозможность осуществления регистрации прав на испрашиваемое помещение, поскольку в реестре право собственности зарегистрировано за муниципальным районом «Пристенский район» Курской области на все здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 1 572,5 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2018 № 46/01/011/2018-59559, правоустанавливающими документами на здание, кадастровый номер 46:19:100104:1409, расположенное по адресу: <...>, площадью 1 572,5 кв.м, за муниципальным районом «Пристенский район» Курской области являются:

- постановление от 01.03.2012 № 82, орган выдачи: администрация Пристенского района Курской области,

- решение о передаче государственного имущества от 21.07.2006 № 02-22/729, орган выдачи: комитет по управлению имуществом Курской области,

- постановление от 27.02.2012 № 74, орган выдачи: администрация Пристенского района Курской области.

Вместе с тем, как указывает комитет, решением комитета от 21.07.2006 № 02-22/729 в муниципальную собственность муниципального района «Пристенский район» Курской области было передано не все здание, а только площадью 1 341,7 кв.м.

Полагая, что испрашиваемый объект – нгежилое помещение в здании, был передан в собственность Курской области, из владения Курской области не выбывал, администрации Пристенского района не передавалось, наличие реестровой записи в отношении испрашиваемого объекта за администрацией Пристенского района нарушает права Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановления Пленумов № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановления Пленумов № 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» указано, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.

Заявленный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом.

Как указано выше, комитет по управлению имуществом Курской области утверждает, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, этаж 3, комната 17 площадью 12, 1 кв.м, из владения Курской области не выбывало, с момента передачи его Курской области находилось в ее пользовании.

Постановлением главы администрации Курской области от 19.09.1996 № 482 «О передаче в государственную собственность области объектов, находящихся в муниципальной собственности» в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в государственную собственность области принято здание администрации Пристенского района по ул. Ленина, 5 (приложение 19, л.д. 12).

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях № 1 - № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218), действующий с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122).

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 69 Закона № 218, а также ч. 2 статьи 6 Закона № 122 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Соответственно, право собственности Курской области на здание, расположенное в <...>, возникло на основании Постановления № 3020-1, постановления главы администрации Курской области от 19.09.1996 № 482 в 1996 году.

В дальнейшем решением комитета по управлению имуществом Курской области от 21.07.2006 № 02-22/729 здание, расположенное по адресу: <...> площадью 1 341, 7 кв.м. передано в муниципальную собственность района «Пристенский район» Курской области (л.д. 21 -25 том 1).

Согласно техническому паспорту здания, выписке из ЕГРН в отношении данного здания его площадь составляет 1 572,5 кв.м (л.д. 55, л.д. 34 том 1).

Ссылаясь на имеющуюся разницу в фактической площади здания и площади, указанной при передаче здания, тот факт что испрашиваемое нежилое помещение, расположенное на 3 этаже, всегда занимала государственная инспекция, комитет указывает на отсутствие оснований утверждать, что имела место передача всего здания в собственность Пристенского района и ,соответственно, отсутствовали основания для регистрации права на все здание за районом.

Наличие какое-либо оборудования района в испрашиваемом нежилом помещении не опровергает факт использования, владения испрашиваемым нежилым помещением Курской областью с 1996 года.

Поскольку право собственности Курской области на помещение, расположенное по адресу: <...>, этаж 3, комната 17 площадью 12, 1 кв.м, возникло в 1996 году, не прекращено, наличие реестровой записи за районом на все здание нарушает права Курской области, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части – исключительно в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>, этаж 3, комната 17 площадью 12, 1 кв.м,

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

При этом, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 2 пункта 52 Постановления № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (ч. 1 ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального района «Пристенский район» Курской области, зарегистрированное право оперативного управления муниципального казенного учреждения «Служба обеспечения деятельности администрации Пристенского района Курской области» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, этаж 3, комната 17 площадью 12, 1 кв.м.

Признать право собственности Курской области на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, этаж 3, комната 17 площадью 12, 1 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Кондрашева