Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А55-12000/2020

1789092/2020-203062(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-12000/2020
г.Самара
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2020 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовым П.А., рассмотрев в судебном заседании 12.08.2020 дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Больверк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Сызрань Самарской области,

о взыскании денежных средств, при участии в заседании:

от УПФР в Железнодорожном районе городского округа Самара – ФИО1 (доверенность от 19.11.2019),

от ООО «Больверк» - ФИО2 (доверенность от 28.07.2020),

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Больверк» (далее – ООО «Больверк», общество), в котором просило взыскать финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2019 года в сумме 248 500 руб.

ООО «Больверк» представило отзыв на заявление. От Пенсионного фонда поступили дополнительные письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда заявленные требования поддержал.

Представитель общества просила в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказать.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве, письменных пояснениях, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2020 по делу № А55-22274/2019 ООО «Больверк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО3.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме

СЗВ-М за август 2019 года Пенсионный фонд установил, что эти сведения общество представило 18.09.2019, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 06.12.2019 № 077S18190023653 и вынес решение от 29.01.2020 № 077S19200001441, которым начислил финансовую санкцию по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в сумме 248 500 руб.

Поскольку общество финансовую санкцию не уплатило, Пенсионный фонд вынес требование от 04.03.2020 № 077S01200006623 об уплате финансовой санкции в срок до 31.03.2020.

В установленный срок общество требование не исполнило, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст.213 АПК РФ).

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее - Постановление № 63) разъяснено, что денежные обязательства в силу п.1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично- правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке ст.ст.71 или 100 Закона № 127-ФЗ.

Дело № А55-22274/2019 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО

«Больверк» возбуждено 31.07.2019.

Таким образом, финансовые санкции, предъявленные к взысканию по требованию от 04.03.2020 № 077S01200006623, являются текущими платежами.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2019 года - не позднее 16.09.2019.

Согласно ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления в Пенсионный фонд сведений (по форме СЗВ-М) за август 2019 года на работающих в обществе застрахованных лиц с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела и ООО «Больверк» не оспаривается.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд полагает возможным в данном случае уменьшить размер финансовой санкции по следующим основаниям.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, установлены ст.44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Между тем с 01.01.2015 данная статья утратила силу (п.24 ст.5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П п.24 ст.5 Закона № 188-ФЗ, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в данном Постановлении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие

решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения, незначительный период просрочки представления сведений (2 дня), отсутствие умысла, признание ООО «Больверк» факта совершения правонарушения и принятие мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, а также то, что общество признано несостоятельным (банкротом), суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкции до 24 850 руб.

Суд полагает, что такой размер финансовой санкции отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При этом в п.19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, что, поскольку в п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд взыскивает с ООО «Больверк» в пользу Пенсионного фонда штрафную санкцию по требованию от 04.03.2020 № 077S01200006623 в сумме 24 850 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказывает.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с ООО «Больверк» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 797 руб.

Поскольку в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Пенсионного фонда государственной пошлины по настоящему делу суд не рассматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Больверк» в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) штрафную санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 24 850 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Больверк» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 797 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Е.Н.Некрасова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.04.2020 11:46:16

Кому выдана Некрасова Елена Николаевна