Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А41-93565/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93565/17
03 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 03 апреля 2018

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации городского округа Домодедово Московской области (адрес: 142000, <...> площадь 30-Летия Победы, 1; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 19.02.1999)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (адрес: 113184, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 24.05.2004)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации         (адрес: 119019, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 11.11.1998), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: 107078, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 26.04.2001), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 18.05.2009), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004), Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143969, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации 18.08.2000), Комитет лесного хозяйства Московской области (адрес: 143402, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; 10.07.2012)

об установлении границы земельного участка и о признании за Муниципальным образованием «Городской округ Домодедово» права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – ответчик), с учетом принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, с требованиями:

1. Установить границы земельного участка площадью 5343 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, вблизи д. Пестово, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, а именно:


Обозначение

характерных

точек границы

Координаты, м


X
Y

1
2

3
н 1

427 981.67

2 218 791.05

н2

427 984.10

2 218 808.56

Н3

427 982.37

2 218 839.01

н4

427 974.94

2 218 853.95

н5

427 973.26

2 218 877.33

Н6

427 951.23

2 218 876.45

н7

427 932.68

2 218 875.10

н8

427 933.19

2 218 857.19

н9

427 911.49

2 218 857.12

н10

427 914.75

2 218 790.50

н1

427 981.67

2 218 791.05

2. Признать за Муниципальным образованием «Городской округ Домодедово» Московской области право собственности на земельный участок площадью 5343 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, вблизи д. Пестово.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме; представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию истца; представитель Комитета лесного хозяйства Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Приказом Заместителя министра обороны Российской Федерации № 902 от 15.10.2013 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского округа Домодедово Московской области» (п. 1), в собственность муниципального образования городской округа Домодедово Московской области передан земельный участок, находящийся в границах военного городка № 14, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, пос. Шубино-2, и объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу (т. 1, л.д. 11-17):

1.   казарма;

2.   казарма-клуб;

3.   казарма;

4.   учебный центр;

5.   кухня-столовая;

6.   штаб;

7.   жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

8.   жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

9.   жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

10. жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

11. жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

12. жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

13. жилой дом   (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

14. медпункт;

15. КПП;

16. баня душевая;

17. спортзал (гостиница);

18. караульное помещение;

19. гараж;

20. продсклад;

21. овощехранилище;

22. склад на 2 отделения;

23. склад ГСМ;

24. овощехранилище; 25.склад;

26. склад КЭС;

27. склад;

28. склад артвооружения; 29.склад;

30. насосоная;

31. павильон артскважины;

32. хлораторная;

33. станция перекачки;

34. свинарник;

35. квашпункт;

36. теплица;

37. КТП;

38. пожарное депо;

39. котельная;

40. котельная;

41. водопроводные сети;

42. канализация;

43. теплосети;

44. сети горячего водоснабжения.

08.11.2013 подписан передаточный акт объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Домодедово Московской области (т. 1, л.д. 18-23).

На основании указанных приказа и акта осуществлена государственная регистрации права собственности муниципального образования городской округ Домодедово Московской области на объект недвижимого имущества: котельная, назначение: нежилое, площадь 438,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская область, г. Домодедово, д. Шубино-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2016 (т. 1, л.д. 24).

Постановлением администрации городского округа Домодедово от 24.08.2016 №2576 «Об отверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположена котельная, на кадастровом плане территории военного городка Шубино-2, площадью 5 343 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, вблизи д. Пестово, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

С целью постановки на государственный кадастровый учет администрацией городского округа Домодедово был подготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка общей площадью 5343 кв.м.

26.08.2016 Администрация обратилась ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области с заявлением о постановке земельного участка под котельной на кадастровый учет.

Решением ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области от 01.09.2016 № МО-16/РКФ-334634 было приостановлено осуществление кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.08.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что по представленным координатам в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» границы образуемого земельного участка пересекают границы участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886.

Решением ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области от 01.12.2016 № МО-16/РКФ-471347 администрации городского округа Домодедово было отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, истец считает, что имеется спор по границам, который может быть разрешен в судебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления и уточнений к нему, предметом заявленных требований является оспаривание права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41886 в части его пересечения с границами земельного участка, площадью 5 343 кв.м., определенными согласно схеме расположения, утвержденной Постановлением администрации городского округа Домодедово от 24.08.2016 №2576.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно п. 45 постановления № 10/22 применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41886 был поставлен на кадастровый учет 06.03.2013, имеет площадь 14455096 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту на нежилое здание котельной (кадастровый номер 50:28:0080115:60), объект учтен в государственном кадастре недвижимости 08.04.2016 ( год ввода в эксплуатацию 1985), адрес – Московской области, г. Домодедово, д. Шубино-2, Подольское лесничество, Сельвачевское участковое лесничество.  Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886,  в пределах земельного участка расположено здание котельной с кадастровым номером 50:28:0080115:60.

Указанные сведения, содержащиеся в ГКН, не оспорены, являются действующими.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно акту осмотра территории лесного участка от 30.01,2018, предоставленного в материалы дела Комитетом лесного хозяйства Московской области, здание котельной не используется и имеет вид ветхого сооружения (т. 1, л.д. 158-163).

Представитель истец в судебном заседании подтвердил, что здание котельной подлежит реконструкции и находится в ветхом состоянии.

Площадь котельной составляет 438,9 кв.м. Между тем, площадь земельного участка, которая определена Администрацией в схеме расположения земельного участка, утвержденной Постановлением № 2576 от 24.08.2016, как площадь, необходимая для эксплуатации котельной, значительно превышает площадь здания и составляет  5 343 кв.м.

Суд предлагал истцу представить письменные пояснения по вопросу соразмерности объекта недвижимости и площади земельного участка, право собственности на который истец просит признать за Муниципальным образованием «Городской округ Домодедово», и площади, необходимой для реконструкции и эксплуатации котельной с кадастровым номером 50:28:0080115:60, а также рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы. Однако, указанным правом истец не воспользовался.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что определить площадь, которая необходима для реконструкции и эксплуатации котельной невозможно, поскольку у истца отсутствует проектная документация на котельную.

Как усматривается из материалов дела, котельная расположена на территории военного городка № 14, созданного в границах лесничеств, на землях лесного фонда.

Таким образом, Администрации необходимо было определять граница  земельного участка, необходимого для эксплуатации котельной, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 424-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е. определить при подготовке проекта генерального плана городского округа границы населенного пункта, образуемого из военного городка, с учетом площади, необходимой для размещения в границах таких населенных пунктов объектов местного значения (котельной), а также осуществить перевод земель из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, чего не было сделано при утверждении схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением №2576 от 24.08.2016.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       А.Б. Семёнова