Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А41-19106/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19106/24
04 июня 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.10.2023, юридический адрес: 142500, Московская обл., Павловский Посад г.о., Павловский Посад г., Революции пл., д. 4)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Евсеевское" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.10.2014, юридический адрес: 142517, Московская обл, Павловский Посад г, Евсеево д, д. 31А, эт/ком 2/4)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 12.02.2001, юридический адрес: 142953, Московская область, Серебряные пруды рабочий поселок, Успенский поселок, Трудовая <...>, доп. адрес: 143407, <...>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.06.2010, юридический адрес: 123308, <...>)

о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:17:0021103:42, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021103:42

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Евсеевское» (далее – общество, ответчик) с требованиями о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:17:0021103:42, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021103:42.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 35 213 кв. м с кадастровым номером 50:17:0021103:42, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский р-н.

Актами обследования земельного участка от 10.06.2022 и 15.01.2024, установлено неиспользование земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок не огорожен забором, на участок имеется свободный доступ, на момент проведения осмотра обследуемый земельный участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью, с/х деятельность не ведется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно:

при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно в случаях ненадлежащего его использования, в том числе, при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, а также его неиспользовании в указанных целях в течение трех лет. В пункте 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В силу положений статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно в случае наложения административного взыскания в виде штрафа и одновременного вынесения предупреждения о допущенных земельных правонарушениях, в котором должно быть указано на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения.

Следовательно, на основании вышеназванных норм права, соблюдение установленной законом процедуры прекращения права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования является обязательным.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик привлекался к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка и подвергался административному наказанию, в отношении ответчика выносились предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение ответчиком фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного наказания, истцом в материалы дела не представлено.

При этом суд также отмечает несоблюдение администрацией положений статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 данного закона Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Доказательств неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет не представлено, акты составлены в 2022 и 2024 годах.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» меры принудительного изъятия земельного участка осуществляются в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения и вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания.

Данные действия администрацией также не совершались.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 31.08.2023 по делу № А41-90393/22 признан незаконным отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность общества.

Администрация обязана осуществить установленные действующим законодательством меры, необходимые для заключения с ООО «Евсеевское» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021103:42.

Решение Арбитражного суда Московской области от 31.08.2023 по делу № А41-90393/22 в настоящий момент не исполнено, однако требования администрации, заявленные в рамках настоящего дела, противоречат вступившему в законную силу решению суда не способствуют восстановлению каких-либо прав.

Также суд отмечает следующее.

В соответствии с актом осмотра от 15.05.2024 земельный участок очищен от растительности, распашен и приведен в состояние готовности к осуществлению с/х работ.

Одновременно с этим, в отношении спорного земельного участка ведется работа по переводу в земли промышленности, в связи с примыканием к ЦКАД.

Указанные доводы подтверждаются решением Мособлархитектуры от 05.03.2024 № 10008219680, письмом Минсельхоза МО от 06.12.2023 № 19ИСХ-21786.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для принудительного изъятия земельного участка.

Требования администрации, с учетом активных действий ответчика, не приведут к восстановлению прав.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что предусмотренных статьями 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и изъятии земельного участка не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В. Самороковская