Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А63-10327/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10327/2017
г. Ставрополь
24 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минеевым А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об обязании ООО «Мороженое» освободить земельный участок площадью 7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:011604:37, расположенный по адресу: <...>, в квартале 522 (в районе многоквартирного жилого дома № 41/1), путем демонтажа нестационарного торгового объекта,

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь (далее – ответчик, общество) об обязании ООО «Мороженое» освободить земельный участок площадью 7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:011604:37, расположенный по адресу: <...>, в квартале 522 (в районе многоквартирного жилого дома № 41/1), путем демонтажа нестационарного торгового объекта (уточненные исковые требования).

Определениями суда от 06 июля 2017 года и от 22 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее – администрация) и комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее – комитет торговли).

Первоначально комитет обратился в суд с требованием об обязании ООО «Мороженое» освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:37, расположенный по адресу: <...> в районе многоквартирного жилого дома № 41/1, площадью 7 кв.м, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Стороны и третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении или проведении судебного заседания в отсутствие их представителей суду не представили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательств.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон и третьих лиц, протоколирование с использованием средств в соответствии со статьей 155 АПК РФ не велось.

В обоснование исковых требований комитет в иске указал, что главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в ходе обследований земельного участка по адресу: <...> в районе жилого дома № 41/1 установлено, что на нем расположен нестационарный торговый объект «Мороженое Иней», используемый ответчиком. Земельный участок в аренду или в собственность ответчику не предоставлен. Договор на право размещения спорного нестационарного торгового объекта в соответствии Положением о порядке проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации от 19 июля 2016 года № 1601 с обществом заключен не был. Направленная в адрес ответчика претензия от 30.05.2017 № 08/13-3703с с требованием освободить спорный земельный участок оставлена без ответа и удовлетворения.

Просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:37, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Комитет торговли в отзыве на исковое заявление указал, что являлся разработчиком проекта решения Ставропольской городской Думы «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя». В соответствии с названной Схемой предусмотрено размещение киоска по продаже мороженого, хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: <...>. Конкурсный отбор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя с реестровым номером 8-КО/17 проведен 07.04.2017, к размещению было предложено 56 лотов, в том числе адрес ул. Доваторцев, 39/1. ООО «Мороженое» не подало заявку на участие в указанном конкурсном отборе по вышеуказанному адресу. В настоящее время общество размещает нестационарный торговый объект на земельном участке с кадастровым номером 26:12:0111604:37 без правоустанавливающих документов.

Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Общество мотивированного отзыва на исковое заявление, документов свидетельствующих о добровольном освобождении спорного земельного участка или оформлении прав на него, суду не представило.

Третье лицо – администрация мотивированного отзыва на исковое заявление суду не представило.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2001 года на государственный кадастровый учет под номером 26:12:011604:37 поставлен земельный участок со следующими характеристиками: площадь – 7 кв.м, адрес – <...>, в квартале 522, вид разрешенного использования – под временным киоском по продаже мороженого.

06 октября 2009 года на основании постановления администрации от 18.09.2009 № 733 комитетом (арендодатель) с обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством № 7618, в соответствии с которым арендатор принял в аренду без права капитального строительства земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:37 площадью 7 кв.м, расположенный по адресу: <...> (в районе магазина по ул. Доваторцев, 39), в квартале 522, под временным киоском по продаже мороженого (без права капитального строительства), на срок с 18.09.2009 по 17.09.2012.

Указанный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:37 и какие-либо строения, находящиеся на нем подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2017.

30 мая 2017 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в целях контроля за использованием земель муниципального образования города Ставрополя проведено обследование земельного участка расположенного по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1), используемого ООО «Мороженое», по результатам которого составлен акт обследования земельного участка.

В ходе указанного обследования установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект «Мороженое Иней» который на момент исследования не использовался. Земельный участок ранее предоставлялся в аренду ООО «Мороженое» в аренду на основании договора аренды от 06.10.2009 № 7618. На новый срок земельный участок в аренду обществу не предоставлялся. Таким образом, земельный участок используется в нарушение требований, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

По итогам названного обследования комитетом в адрес общества была направлена претензия от 30.05.2017 № 08/13-3703с с требованием освободить спорный земельный участок. Проверка исполнения требований указанных в претензии назначена на 13 июня 2017 года.

Названная претензия была получена ответчика 09.06.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России, однако оставлена без ответа и удовлетворения.

21 июня 2016 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета в целях контроля за использованием земель муниципального образования города Ставрополя проведено повторное обследование земельного участка расположенного по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1), используемого ООО «Мороженое». По результатам указанного обследования составлен акт, в котором отражено, что требования указанные в претензии не исполнены, нарушения требований земельного законодательства не устранены.

Ссылаясь на не освобождение ответчиком земельного участка с кадастровым номером 26:12:011604:37 в добровольном порядке и отсутствие у общества законных оснований для использования указанного земельного участка, комитет обратился с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьями 25 и 26 Земельного кодекса предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 3.4.10.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решение Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, комитет наделен полномочиями по представлению интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в арбитражных судах по делам об освобождении незаконно занимаемых земельных участков.

Таким образом, комитет как лицо, реализующее часть полномочий собственника в отношении муниципальных земель, вправе требовать устранения нарушений прав собственника земельного участка путем освобождения участка от нестационарного объекта и приведении участка в первоначальное состояние.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункту 47 названного Постановления удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, обращаясь в суд с требованием об освобождении земельного участка (демонтаже нестационарного торгового объекта), комитет должен документально подтвердить, что спорный объект принадлежит ответчику, незаконно занимающему участок.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории рода Ставрополя производится в соответствии с постановлением администрации от 19 июля 2016 года № 1601 «Об утверждении положения о порядке проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя» (далее – Положение).

Решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Схема).

В целях обеспечения равных возможностей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается по результатам конкурсного отбора, который проводится комитетом согласно требованиям Положения и в соответствии со Схемой.

Согласно пункту 1 Положения конкурсный отбор проводится в отношении всех нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, включенных в Схему.

Схемой предусмотрено размещение до 31.12.2020 нестационарного торгового объекта с назначением «мороженое, хлеб, хлебобулочные изделия» по адресу: <...> и нестационарных торговых объектов с назначением «печатные издания» и «хлеб и хлебобулочные изделия» по адресу: <...>.

Размещение нестационарного торгового объекта с назначением «мороженое, хлеб, хлебобулочные изделия» по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1) Схемой не предусмотрено, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Истец указывает и материалами дела подтверждено (акты обследования земельного участка от 30.05.2017, 21.06.2017 и фототаблицы к ним), что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1) находится нестационарный торговый объект с наименованием «Мороженое Иней», принадлежащий обществу. Факт принадлежности спорного нестационарного торгового объекта и соответственно использования земельного участка под ним обществом в ходе рассмотрения дела оспорен не был.

Указанный земельный участок обществу в установленном нормами действующего земельного законодательства не предоставлялся, договор на право размещения спорного нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением с обществом заключен не был, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчик без каких-либо правовых оснований занимает земельный участок, расположенный по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1). Отсутствие зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке прав на указанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2017 № 26-0-1-54/4008/2017-8810.

Обстоятельства установки обществом спорного торгового объекта и отсутствие у него документов на спорный земельный участок подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены и в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, считаются им признанными.

Согласно положениям статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется за счет ответчика.

С учетом изложенного обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта, находящегося на спорном земельном участке возлагается на ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, а также учитывая, что ответчиком не представлено документов подтверждающих демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: <...> (в районе жилого дома № 41/1), суд удовлетворил требования комитета в полном объеме.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Так как требования комитета удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, освободить земельный участок площадью 7 кв.м, с кадастровым номером 26:12:011604:37, расположенный по адресу: <...>, в квартале 522 (в районе многоквартирного жилого дома № 41/1), путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мороженое», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова