Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А34-17772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17772/2019
г. Курган
26 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.,при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи процесса секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 574 513 руб. 93 коп.

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 09.01.2020

от ответчика: явки нет, уведомлен надлежащим образом.

у с т а н о в и л:

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Запад» (далее - ответчик) о взыскании денежных средств в размере 1 574 513 руб. 93 коп. - субсидии, подлежащей возврату в доход областного бюджета в связи с недостижением значений показателей результативности предоставления субсидии.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям иска.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. Отзыва на иск не представил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» утвержден "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" (далее – Порядок), который определяет цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в области растениеводства, в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее – сельскохозяйственные производители, получатели субсидий), на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на один гектар посевной площади зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики; на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на один гектар посевной площади отчетного финансового года, подтвержденной данными Федеральной службы государственной статистики.

Субсидии предоставляются при соответствии условиям, предусмотренным пунктом 4 Порядка, а именно: осуществления сельскохозяйственным товаропроизводителем деятельности на территории Курганской области; посева зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в отчетном финансовом году и озимых зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур под урожай отчетного финансового года на площади не менее 100 гектаров (за исключением посевной площади сортоиспытания сельскохозяйственных культур, семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта) при предоставлении субсидии на поддержку в области растениеводства.

В соответствии с пунктом 15 Порядка для получения субсидий получатели субсидий представляют в Департамент следующие документы: заявление на получение субсидии; справку-расчет для предоставления субсидии; копии актов приемки опытов сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенные заявителем; копию договора на проведение сортоиспытания сельскохозяйственных культур, заверенную заявителем; справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и т.п.

20.03.2019 ответчик обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии в 2019 году за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (л.д.12).

22.03.2019 истцом и ответчиком было подписано соглашение № 129-нп о предоставлении субсидий из областного бюджета (л.д. 15-18).

Предметом соглашения стало предоставление в 2019 году субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 3.1 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 05.02.2018) отчетность о достижении показателей результативности предоставляется получателем в порядке, установленном пунктом 28 Правил предоставления субсидии, за год по форме согласно приложению к соглашению».

В соответствии с вышеуказанным соглашением Департаментом ответчику предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 1 574 513 руб. 93 коп. Средства бюджета Курганской области перечислены в сумме 1 574 513 руб.93 коп. платежным поручением № 397458 от 26.03.2019 (л.д.19).

Истец указывает, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии, а именно не произвел посев сельскохозяйственных культур в 2019 году. Показатель результативности для ответчика установлен в размере 2975 га (пункт 2.2 соглашения).

Пунктом 4.3 соглашения предусмотрено, что в случае не достижения показателей результативности, установленных пунктом 2.2 соглашения, соответствующие средства подлежат возврату (штрафные санкции подлежат уплате) в областной бюджет в объеме и порядке, определенными пунктом 31 Правил предоставления субсидии.

23.08.2019 Департамент обратился в адрес ответчика с требованием о возврате бюджетных средств в размере 1 574 513 руб. 93 коп. (л.д.21). Данное требование получено ответчиком 27.08.2019 (уведомление, л.д.22).

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не возвратил полученные денежные средства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии. Получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик нарушил условия предоставления субсидии и нарушил условия соглашения №129-нп от 22.03.2019, не произвел посев сельскохозяйственных культур на площади не менее 2975 га в 2019 году.

Сведений о возврате субсидии в размере 1 574 513 руб. 93 коп. в дело не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Получив финансовую поддержку в виде компенсации части расходов на посев сельскохозяйственных культур, ответчик посева площадей в заявленном размере не произвел, соответственно приобрел сумму субсидии неосновательно за счет средств бюджета, поэтому у ответчика возникло обязательство по возврату неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При удовлетворении иска суд учитывает то обстоятельство, что ответчик не представил суду возражений по существу заявленных исковых требований и не воспользовался правом на состязательность в арбитражном процессе, несмотря на предложения суда (определения суда от 22.01.2020, 02.03.2020, 26.03.2020, 30.04.2020). Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

Таким образом, учитывая, что соглашением от 22.03.2019 № 129-нп ответчик принял на себя обязательства по посеву в 2019 году сельскохозяйственных культур на площади не менее 2975 га (пункт 2.2 соглашения), а посев не произвел, ответчик должен вернуть в бюджет субсидию в размере 1574 513 руб. 93 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по заявленным исковым требованиям составляет 28745 руб. (статья 333.21, пункт 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации), указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1574513 руб. 93 коп. субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28745 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко