Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А68-11943/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ


г. Тула Дело № А68-11943/2022

Дата объявления резолютивной части решения: 29 марта 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Горьковой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Местной Религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово Киреевского района Тульской области Тульской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на здание – храм, общей площадью 267 кв.м., лит. В, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, ул. ФИО2, д. 8а,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Местная Религиозная организация Православный приход Храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово Киреевского района Тульской области Тульской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на здание – храм, общей площадью 267 кв.м., лит. В, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, ул. ФИО2, д. 8а.

Представители сторон в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В представленном в материалы дела заявлении от 18.11.2022 ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

06 июля 2004 года между Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Киреевский район», МУП ЖКХ «Жилсервис» МО «Киреевский район» Тульской области и Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь Иконы Божией Матери "Споручница грешных" г. Болохово Киреевского района Тульской области Тульской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) заключен договор о передаче в безвозмездное пользование недвижимого муниципального имущества - здания хозяйственного склада и здания похоронного бюро, расположенные по адресу: <...> площадью 115,77 кв.м.

Решением Главы муниципального образования г. Болохово Киреевского района № 45-180 от 29 сентября 2016 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 07 сентября 2012 г. № 41-179 «О передаче безвозмездно в собственность местной религиозной организации здания похоронного бюро по адресу <...> принято передать безвозмездно в собственность Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово, Киреевского района, Тульской области, Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенные ее уставом, имущество, согласно приложения) — похоронное бюро, адрес места нахождения <...> площадью 96,4 кв.м., склад <...> площадью 58,9 кв.м.

03 ноября 2016 г. на основании договора передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности безвозмездно в собственность религиозной организации Администрация Муниципального Образования город Болохово Киреевского района передала в собственность Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово, Киреевского района, Тульской области, Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) похоронное бюро, адрес места нахождения <...> площадью 96,4 кв.м., склад <...> площадью 58,9 кв.м. данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (управление Росреестра по Тульской области) о чем имеется запись № 71:12:080504:1405-71/012/2017-2 от 11.09.2017 г.

Главой Администрации Муниципального Образования город Болохово Киреевского района от 19 ноября 2018 г. № 191 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, площадь - 1062 кв.м. с видом разрешенного использования - для религиозного использования.

28 декабря 2020 г. между Администрацией Муниципального Образования город Болохово Киреевского района и Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово, Киреевского района, Тульской области, Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом, соответствующего критериям, установленным частью 1 статьи 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно которого Администрация Муниципального Образования город Болохово Киреевского района передала в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 71:12:080501:3547, площадью 1062 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для религиозного использования, расположенный по адресу: <...>.

Данный договор заключен сроком на 10 лет, то есть с 28.12.2020 по 28.12.2030. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, дата регистрации 16.03.2021, номер регистрации 71:12:080501:3547-71/054/2021-2.

На указанном выше земельном участке, принадлежащем истцу на праве безвозмездного срочного пользования, последний самовольно, за счет собственных денежных средств, без получения соответствующих разрешений, возвел здание храма общей площадью 267 кв.м., лит. В: храм площадью 186,8 кв.м., алтарь общей площадью 22,98 кв.м., служебное помещение площадью 4,1 кв.м., котельная площадью 4,0 кв.м., подсобка площадью 4,0 кв.м. лестница площадью 2,1 кв.м.; лестница площадью 2,3 кв.м. библиотека площадью 9,4 кв.м., коридор площадью 10,0 кв.м., кабинет площадью 11,9 кв.м. просфорная площадью 9,5 кв.м.

Факт наличия указанной самовольной постройки подтверждается техническим паспортом.

Разрешение на строительство в установленном законом порядке истцом получено не было.

Истец в целях легализации самовольных построек обратился в администрацию муниципального образования г. Болохово Киреевского района Тульской области за постановкой на кадастровый учет храма, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:12:080501:3547.

В постановке на кадастровый учет истцу было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на самовольно возведенные строения истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из указанной нормы следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у него соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Из содержания Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее - Обзор), следует, что статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

При этом в вышеуказанном Обзоре Верховный Суд Российской Федерации отметил, что право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, как следует из Обзора, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:12:080501:3547, площадью 1062 кв.м., расположенный по адресу: <...> передан истцу на основании договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом от 28.12.2020. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для религиозного использования.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) указано, что суду при рассмотрении споров необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к легализации реконструированного объекта. В ходе судебного разбирательства суд установил, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию послужило отсутствие разрешения на строительство.

С целью установления соответствия самовольно построенного объекта градостроительным нормам и правилам и определения возможности его безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей судом по ходатайству истца была назначена экспертиза. Проведение экспертизы было поручено ООО «Экспертиза и право».

Экспертизой установлено, что общая оценка и современное техническое состояние исследуемого нежилого здания Храм в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» лит.В (далее - храм), характеризуется, как - 1-я, - нормальное (исправное состояние), архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые застройщиком при проведении строительства храма - отвечают требованиям действующих нормативных актов в области строительства нежилых зданий и сооружений, действующим на территории РФ требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, здание храма не создает угрозу жизнедеятельности и безопасности для окружающих; сохранение самовольно возведенного нежилого здания храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных», расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, ул. ФИО2, д.8а, - не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц; функциональное назначение нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, соответствует объектам церковно-религиозного назначения, предназначенным для молитвенного собрания верующих с проведением богослужения.

Заключение эксперта является достаточно ясным и полным, не вызывает у суда сомнений в обоснованности, не содержит неясностей, противоречий, в связи с чем принимается арбитражным судом в качестве надлежащего доказательства на основании части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на возведенный объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорный объект созданы с соблюдением требований закона, на отведенном для этой цели земельном участке. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект, поскольку у истца отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч.4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 44 315 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной Религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово Киреевского района Тульской области Тульской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) на здание – храм, общей площадью 267 кв.м., лит. В, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, ул. ФИО2, д. 8а.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. отнести на истца.

Возвратить Местной Религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией Матери «Споручница грешных» г. Болохово Киреевского района Тульской области Тульской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 44 315 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В. Горькова