Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А27-11862/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-11862/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2024                                                  г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2024

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

от истца (онлайн подключение): ФИО1 – представитель по доверенности от 03.10.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом;

от прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса – ФИО3, служебное удостоверение,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Смартнетворкс" (ИНН <***>) к Министерству образования Кузбасса (ИНН <***>) о признании недействительным решения, взыскании 52 357 139 руб.,

при участии Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Смартнетворкс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Министерству образования Кузбасса (далее - ответчик) о признании недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0139200000124000850 от 04 марта 2024 года принятое Ответчиком 28 мая 2024 года (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

 Требования обоснованы ссылками на статьи 330, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

В судебном заседании истец на доводах искового заявления настаивал. Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. При исполнении контракта не допускается замена интерактивных панелей, происходящих из РФ на интерактивны панели, не включенные в российский реестр или евразийский реестр промышленных товаров, а также замена интерактивных панелей первого уровня радиоэлектронной продукции на второй уровень радиоэлектронной продукции. В целях реализации положений постановления правительства № 878 реестровые записи в реестре радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров должны быть действующими как на этапе подачи заявок, так и на этапе исполнения контракта.

Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса поддержала доводы отзыва, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что по результатам электронного аукциона номер 0139200000124000850, между Заказчиком и ООО «СмартНетВоркс» (далее – Истец) 04 марта 2024 года заключен государственный контракт №0139200000124000850 (далее – Контракт) на поставку интерактивных панелей.

В рамках исполнения Контракта, истцом в адрес Ответчика поставлен Товар, что подтверждается актами: № 26 от 12.04.2024, № 27 от 12.04.2024, № 28 от 12.04.2024, № 29 от 12.04.2024, № 30 от 12.04.2024, № 31 от 12.04.2024, № 32 от 12.04.2024, № 33 от 12.04.2024, № 34 от 12.04.2024, № 35 от 12.04.2024, № 36 от 12.04.2024, № 37 от 15.04.2024, № 38 от 15.04.2024, № 39 от 15.04.2024, № 40 от 15.04.2024, № 41 от 15.04.2024, № 42 от 15.04.2024, № 43 от 15.04.2024, № 47 от 15.04.2024, № 48 от 15.04.2024, № 49 от 15.04.2024, № 50 от 15.04.2024, № 53 от 15.04.2024, № 54 от 17.04.2024, № 55 от 17.04.2024, № 56 от 17.04.2024, № 57 от 17.04.2024, № 58 от 17.04.2024, № 60 от 17.04.2024, № 62 от 17.04.2024, № 63 от 17.04.2024, № 65 от 17.04.2024, № 44 от 17.04.2024, № 59 от 19.04.2024, № 45 от 19.04.2024, № 46 от 19.04.2024, № 51 от 27.04.2024, № 52 от 27.04.2024, № 61 от 27.04.2024, № 64 от 02.05.2024.

На основании п.3.5. Контракта Поставщик не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания поставки товара формирует с использованием ЕИС документ о приемке. (Истцом 02.05.2024 направлены документы о приемке по средствам ЕИС) На основании п. 3.6. Контракта при отсутствии у Заказчика претензий по количеству и качеству поставленного и установленного товара Заказчик в течении 20 (двадцати) рабочих дней подписывает документ о приемке.

Ответчиком было принято решение 28.05.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав свой отказ несоответствием постановленного Товара (интерактивных панелей) требованиям и условиям Контракта.

Считая, что решение 28.05.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду отсутствия правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта является недействительным, истец обратился в суд с настоящим требованием

На основании статей 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к поставке товаров применяются общие положения Кодекса о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта, в связи с чем, подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также нормами главы 30 ГК РФ.

В силу положений пунктов 1, 5 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В порядке статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509 ГК РФ). Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 ГК РФ).

Как следует из пункта 3 статьи 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В силу статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Закон о контрактной системе устанавливает право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закон N 44-ФЗ), а также определяет порядок такого отказа (части 12, 13 статьи 95 Закон N 44-ФЗ). Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Согласно части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В случае существенного нарушения требований к качеству товара покупатель на основании пункта 2 статьи 475 ГК РФ вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Существенными нарушениями требований к качеству товара в силу указанной статьи Кодекса признаются обнаруженные неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Согласно пункту 3.15 раздела III Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов. Экспертиза проводится в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке, указанного в пункте 3.5. Контракта.

Для проверки соответствия условиям Контракта Заказчиком принято решение о проведении экспертизы с привлечением экспертной организации Союз «Кузбасская торгово- промышленная палата». На основании проведённой экспертизы указанной организацией подготовлено экспертное заключение № 028-3300098/1 от 24.04.2024 с выводом о несоответствии требованиям и условиям государственного контракта № 013920000012400085 от 04.03.2024, а именно поставленная продукция «Интерактивная панель ВМ Stark Baikal Рго+» исключена из реестра российской радиоэлектронной продукции.

В ходе исполнения контракта интерактивная панель ВМ Stark Baikal Рго+ перестала считаться товаром, произведенным в РФ, в связи с чем, перестала соответствовать установленным извещением требованиям об ограничении допуска вычислительных машин, происходящих из иностранных государств.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 25.07.2020) "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра Российской радиоэлектронной продукции", "Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (далее - Постановление Правительства РФ № 878) и Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ № 126н)

Согласно правилам формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» реестровая запись, в том числе содержит информацию о дате формирования реестровой записи. При этом в данном постановлении не предусмотрено указания в реестре срока включения в реестр или даты исключения из реестра.

Информация о спорном товаре, указанным участником закупки, находилась на момент рассмотрения заявок в реестре радиоэлектронной продукции Минпромторга России.

Согласно Письму Минпромторга России от 25.04.2023 N ПГ-12-3968 по вопросу применения Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 на момент передачи товара (результатов работы) заключение должно быть действующим, а товар должен находиться в реестре российской промышленной продукции, обладая соответствующей реестровой записью.

С учетом изложенного, подтверждение соответствия товара фактически имеется две составляющих: реестровая запись и действующее заключение Минпромторга РФ.

В этой связи, на момент передачи товара он должен находиться в реестре российской радиоэлектронной продукции. Поставщик в ходе попыток поставить Товар не представил оборудование, которое бы на момент подачи заявок и приемки Товара находилось в реестре российской радиоэлектронной продукции и соответствовало требованиям Технического задания.

Указанные обстоятельства документально не опровергнуты  стороной истца при рассмотрении настоящего спора в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ. О невозможности представления соответствующих доказательств по независящим причинам также не заявлено.

Обязательства по контракту  истцом (поставщиком) не исполнены в полном объеме. Доказательств совершения истцом действий, направленных на исполнение контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности не представлено. Невозможность исполнения контракта в полном объеме  истцом не подтверждена.

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту, ответчиком было принято решение от 28.05.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта №0139200000124000850 от 04.03.2024.

Нарушений порядка принятия решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке судом не установлено.

С учетом изложенного суд признает решение ответчика (заказчика) об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке законным и обоснованным.

Согласно статьям 9, 41 АПК РФ стороны несут процессуальные обязанности, неисполнение которых влечет за собой предусмотренные процессуальным законом последствия.

Разрешение спора производится судом путем сопоставления и анализа, представленных сторонами доказательств, на результат рассмотрения дела влияет процессуальное поведение сторон, каждая из которых вправе либо активно доказывать свои доводы и возражения, представляя суду доказательства их обоснованности, либо, заняв пассивную позицию. В последнем случае сторона принимает на себя риски наступления негативных последствий собственного процессуального бездействия в силу норм части 2 статьи 9 АПК РФ, поскольку добровольно отказывается от доказывания тех обстоятельств, на которых базируется ее позиция.

От истца поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об отказе от исковых требований о взыскании 52 357 139 рублей.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В порядке пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При этом истец по существу отказывается от судебной защиты своего материально-правового требования к ответчику, а арбитражный суд, рассматривая отказ от иска, устанавливает отсутствие нарушений прав и законных интересов каких-либо третьих лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (части 1 статьи 110 АПК РФ).

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Принять отказ от части требований о взыскании 52 357 139 руб.  по государственному контракту №0139200000124000850 от 04 марта 2024 года.

Производство по делу в данной части прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Смартнетворкс" (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб., уплаченную по платежному поручению №338 от 18.06.2024.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  


Судья                                                                                                                          А.В. Алференко