Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А66-1273/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-1273/2024
г.Тверь
28 мая 2024 года



резолютивная часть от 13.05.2024 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фетисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.12.2003)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 24.02.2010),

при участии третьего лица - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, г. Тверь,

неимущественный спор,

при участии представителей: от истца – ФИО1 (до перерыва), ФИО2 (после перерыва), от ответчика – ФИО3, от третьего лица – ФИО4 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва)

У С Т А Н О В И Л :

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (далее – ответчик, Общество) об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, б/н от 01.11.2015 в редакции, изложенной в просительной части искового заявления.

При подаче иска истец в качестве третьего лица указал Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, г. Тверь.

В ходе судебного заседания представители истца и третьего лица поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

01.11.2015 с целью оказания услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери между Обществом (Арендатор) и Департаментом (Арендодатель) по согласованию с Департаментом ЖКХ заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери (далее - Договор).

После прохождения процедуры постановки  на учет в качестве бесхозяйного имущества, зарегистрировано право муниципальной собственности на 8 объектов недвижимого имущества.

Регистрация права муниципальной собственности подтверждается выписками из ЕГРН.

Департамент, со ссылкой на пункт 3.3.17 Договора, в соответствии с которым арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях настоящего Договора объекты теплоснабжения, принятые Арендодателем в муниципальную собственность после заключения настоящего Договора в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003  «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» с включением данных объектов в соответствующий перечень имущества, передаваемого в аренду по настоящему договору, просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору, предусматривающего включение новых объектов в Договор аренды.

Общество полагает требования истца необоснованными, противоречащими пункту 1.2. Договора.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Основания изменения и расторжения договора определены в статье 450 ГК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа теплоснабжение населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ)  осуществление полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности(банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери в соответствии с постановлением Администрации города Твери от 10.08.2020 № 921 «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет бесхозяйных объектов на территории города Твери» осуществляет мероприятия по выявлению объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования город Твери, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, с последующим оформлением права муниципальной собственности на них.

Право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества приобретено после прохождения постановки объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества на основании решений Центрального районного суда города Твери от 14.12.2022 по делу № 2-2351/2022, Московского районного суда города Твери от 23.01.2023 по делу № 2-625/2023 и от 24.11.2022 по делу № 2-3084/2022, Заволжского районного суда города Твери от 06.09.2022 по делу № 2-2275/2022.

Постановлением Администрации города Твери от 27 декабря 2013 г. № 1652 утверждена схема теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года и ООО «Тверская генерация» наделено статусом единой теплоснабжающей организации города Твери (Постановление Администрации города Твери от 14.06.2023 № 367 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2023 год»).

Согласно схемы теплоснабжения, зоны деятельности единой теплоснабжающей  организации - ООО «Тверская генерация» включают зону централизованного теплоснабжения, зоны действия котельных ЗАО «Тверской комбинат строительных материалов № 2» и ООО «Лазурная», а также зоны действия котельных, эксплуатируемых ООО «Тверская генерация».

Зона действия централизованного теплоснабжения охватывает потребителей, расположенных во всех районах города Твери. Источниками тепловой энергии в выделенной зоне являются ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, ВК-1, ВК-2, котельная «Южная», а также ТЭЦ-3 и котельная «Котельный цех». Основными категориями потребителей являются многоквартирные жилые дома, административные строения и объекты социальной инфраструктуры. Подключение новых объектов запланировано, в основном, в сложившихся границах зон действия источников.

Кроме системы централизованного теплоснабжения в зонах деятельности Общества как единой теплоснабжающей  организации можно выделить системы теплоснабжения в п. Сахарово, пос. Химинститут, мкр. Мамулино, а также систему теплоснабжения на базе котельной «ТКСМ № 2». Остальные котельные ООО «Тверская генерация» точечно расположены на территории города.

Спорные объекты являются частью единой системы централизованных сетей теплоснабжения города Твери, согласно письму Департамента ЖКХ от 04.10.2023 г. № 28/2381-ви, обеспечивают отоплением и горячим водоснабжением социальные объекты, многоквартирный дом, торговый центр и Тверской экспериментально-механический завод, что свидетельствует об эксплуатации спорных объектов ответчиком.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Общество, заключив договор аренды, обязалось принимать во временное владение и пользование на условиях договора объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора, что согласовано сторонами в пункте 3.3.17 Договора.

В силу норм статьи 15 Закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая  организация, которой является ответчик, обязана заключить договоры поставки тепловой энергии  (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а также договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии  и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей  тепловой энергии.  Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения  (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя  теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

Для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, поддержанием тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническим регламентами и правилами объективно необходимо владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры.

Следовательно, Общество не может осуществлять реализацию своих обязательств по передаче тепловой энергии абонентам (потребителям) иначе, как эксплуатируя спорные объекты.

Целью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери № б/н от 01.11.2015 является оказание услуг бесперебойного теплоснабжения в городе Твери.

Для достижения указанной цели сторонами  избран механизм использования имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности, путем заключения договора аренды имущества.

Материалы дела не содержат доказательств возможности изолированного использования спорных объектов теплоснабжения в отрыве от технологически связанной системы теплоснабжения города Твери, а, соответственно, и возможность  передачи  их на торгах в концессию или на ином виде пользования.

Уклонение ответчика от приема в эксплуатацию спорных объектов ведет к неисполнению обязательств теплоснабжающей организации в части обеспечения надежности теплоснабжения потребителей, неисполнению обязательств, принятых на себя ответчиком при заключении Договора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Пленум № 49), требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. При этом, названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора может быть предусмотрена добровольно принятым обязательством.

В рассматриваемом случае таким добровольно принятым обязательством является пункт 3.3.17 Договора, согласно которому арендатор обязался принимать во временное владение и пользование на условиях указанного договора иные объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора.

Спорные объекты, условиям, предусмотренным пунктом 3.3.17 Договора, отвечают.

Заявленное ответчиком несогласие к рассмотрению судом спора в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Ответчик полагает, что понуждение Общества к включению в состав арендуемого имущества новых объектов невозможно по правилам пункта 1.2. Договора, предусматривающего, что в состав имущества могут быть внесены изменения (в частности, дополнения) по соглашению сторон.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Как установлено судом, целью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери № б/н от 01.11.2015 является оказание услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери.

Таким образом, с учетом правила статьи 431 ГК РФ о толковании условий договора можно сделать вывод, что, заключив договор аренды и приняв на себя обязательства исходя из существующих условий договора аренды, Общество обязано отвечать за исполнение арендатором своих обязательств по бесперебойному теплоснабжению на территории города Твери.

При этом судом учтено, что спорные объекты являются частью единой системы централизованных сетей теплоснабжения города Твери.

В данном случае предложенное ответчиком толкование условий пункта 1.2. Договора противоречит цели договора и ставит в зависимость исполнение Арендатором обусловленной пунктом 3.3.17 Договора обязанности от желания Арендатора, нивелируя тем самым одно из добровольно принятых обязательств Общества.

Соответственно, вопреки позиции Общества, исходя из буквального толкования условий пунктов 1.2. и 3.3.17 Договора, их сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, следует, что заключенный сторонами Договор в пункте 3.3.17 предусматривает обязанность Арендатора принимать во временное владение и пользование на условиях указанного договора иные объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора, а пункт 1.2. определяет механизм реализации указанной обязанности Арендатора – оформление  приемки дополнительного объекта соглашением, что и было предложено Арендодателем.

Доводы Общества о нарушении требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае заключения предлагаемого дополнительного соглашения, судом отклоняются.

Подпунктом 8 части 1 статьи 17.1 указанного закона установлена возможность заключения договоров аренды имущества в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В рассматриваемом случае спорные объекты отвечают указанным критериям.

Нахождение ответчика в процедуре банкротства не препятствует заключению дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку в соответствии с пунктом 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил (в т.ч. в связи с признанием ее банкротом), обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 11 настоящих Правил, а также передать организации, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем.

Документально и нормативно обоснованных возражений по существу условий дополнительного соглашения ответчиком не представлено.

Согласно пункту 5 Положения о предоставлении о предоставлении в аренду муниципального имущества города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы № 49 от 05.05.1998, размер арендной платы устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке  рыночной стоимости арендной платы, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности , и скорректирован путем умножения на коэффициент социальной значимости 0,7 с учетом социального значения вида деятельности, осуществляемой арендатором и целевого назначения муниципального имущества.

Истцом представлен отчет независимого оценщика ФИО6 № 60/05-23 от 22.05.2023, на основании которого определен размер арендной  платы, указанный в заявлении.

Размер арендной платы определен Департаментом на основании указанного отчета оценщика, доказательств, подтверждающих иной размер рыночной стоимости арендной платы, Обществом не представлено, о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, не имеется оснований для уклонения Общества от исполнения в соответствии с присвоенным ему статусом и условиями договора  обязанности по принятию в аренду спорных систем теплоснабжения путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Исковые требования Департамента признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Руководствуясь ст. ст. 110, 121-123,163,167-170, 173, 319 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 24.02.2010) в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.12.2003)  дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери от 01.11.2015 в следующей редакции:


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери №б/н от 01.11.2015



г. Тверь                                                                       «_____»__________20__


Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице______________________________, с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, действующего на основании __________________________________________, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Дополнить приложение №1 «Перечень сетей теплоснабжения» к договору аренды муниципального имущества относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери №б/н от 01.11.2015, объектами теплоснабжения, указанными в приложении № 2 к настоящему соглашению.

2. Установить арендную плату за передаваемое имущество с учетом коэффициента социальной значимости 0,7 в размере 2 928 (две тысячи девятьсот двадцать восемь) рублей 25 копеек в месяц без учета НДС, в соответствии с приложением № 3 к настоящему дополнительному соглашению.

Основание: приказ департамента управления имуществом и земельными ресурсами  администрации города Твери от 20.11.2023 № 1517/р.

         3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и является неотъемлемой частью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери   от 01.11.2015 № б/н.

         4. Настоящее соглашение оформлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Арендодателя (1экз.) и Арендатора (1 экз.).


АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации

города Твери



______________________________


АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной

ответственностью «Тверская генерация»



______________________________



Приложение 1к дополнительному соглашению от «___»_________20____

к договору аренды муниципального имущества,

относящегося к объектам  теплоснабжения

                                      для потребителей в городе Твери № б/н от 01.11.2015



АКТ ПРИЁМА – ПЕРЕДАЧИ


Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице_______________________________________________, с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, действующего на основании __________________________________________, с другой стороны, подписали настоящий акт о нижеследующем:

                  1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает муниципальное имущество, указанное в приложении №2 к настоящему соглашению.

              2.  Муниципальное имущество на момент приема – передачи находится в удовлетворительном состоянии.

3. Настоящий акт подтверждает фактическую передачу указанного муниципального имущества  Арендодателем Арендатору.

4. Настоящий акт подписан в 2-х экземплярах и является неотъемлемой частью дополнительного соглашения от «______»_______20___ к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери № б/н от 01.11.2015.



АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации

города Твери



_________________________________


АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной

ответственностью «Тверская генерация»



_____________________________


«_____»_________________20_____



АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации

города Твери

                _________________

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной

ответственностью «Тверская генерация»

                  _______________ 



АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации

города Твери

                _________________

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной

ответственностью «Тверская генерация»

                  _______________ 


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 24.02.2010) в доход федерального бюджета РФ в установленном порядке 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

 Выдать взыскателю исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                            М.С. Кольцова