Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А05-3677/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3677/2023
г. Архангельск
31 июля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20, 24, 27 июля 2023 года (с перерывом) дело по иску администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164900, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Новодвинская управляющая компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164901, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения "Флора-Дизайн" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164902, <...>)

об обязании при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами производить в осенне-зимний период уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку песком с примесью хлоридов тротуаров со стороны внешних фасадов многоквартирных домов,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.05.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности 19.01.2021,

установил:

администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новодвинская управляющая компания" (далее - Управляющая организация, ответчик) об обязании при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <...> и дом 6, на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010210:182, 29:26:010210:124 и на прилегающих к ним территориях, границы которых в установленном порядке определены уполномоченным органом местного самоуправления, производить в осенне-зимний период в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку песком с примесью хлоридов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска, просит обязать ответчика при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <...> и дом 6, на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010210:182, 29:26:010210:124 производить в осенне-зимний период с 15 октября по 15 апреля ежегодно в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку песком с примесью хлоридов тротуаров со стороны внешних фасадов многоквартирных домов (со стороны улицы Добровольского).

Уточнение предмета требования принято судом.

Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо муниципальное бюджетное учреждение "Флора-Дизайн" пояснило суду, что спорный тротуар со стороны главного фасада многоквартирных домов частью автомобильной дороги не является, возведён застройщиком многоквартирных домов при благоустройстве территории, в оперативное управление третьему лицу не передавался, муниципальным зданием его содержание не предусмотрено.

В судебном заседании 20.07.2023 в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №2а-851/2023, рассматриваемому Новодвинским городским судом Архангельской области по иску о признании недействующим постановления Администрации от 05.03.2022 № 136-па, судом отказано на основании статьи 143 АПК РФ, поскольку не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения дела №2а-851/2023.

Изучив материалы дела, суд установил:

Ответчик является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <...> и дом 6 в соответствии с договорами управления многоквартирным домом.

Постановлением административной комиссии Администрации от 22.04.2021 по делу № 135/2021 Управляющая компания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.6 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных нарушениях" за невыполнение мер по очистке улиц, в том числе тротуаров, дворов, пандусов, набережных, рыночных площадей и других территорий общего пользования от снега и обледенелого наката, посыпке противогололедными материалами.

В названном постановлении указано, что при осмотре территории, произведенном сотрудником комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами Администрации в период времени с 13 часов 30 минут до 13 часов 50 минут 19.03.2021 установлено следующее: тротуар вдоль главных фасадов домов 4 и 6 по ул. Добровольского содержится в ненадлежащем состоянии, а именно наледь и выбоины, пандус со стороны главного фасада дома № 6 по ул. Добровольского завален снегом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.07.2021 по делу № А05-5806/2021 в удовлетворении заявления Управляющей компании о признании незаконным и отмене постановления №135/2021 от 22.04.2021 отказано.

Постановлением административной комиссии Администрации от 02.03.2023 по делу № 26/2023 Управляющая компания вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 7.6 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных нарушениях".

В названном постановлении указано, что 23.01.2023 около 18 часов 00 минут потерпевшая, передвигаясь по тротуару вдоль домов 4 и 6 по ул. Добровольского со стороны их главных фасадов, заметила ненадлежащее содержание тротуара, а именно тротуар был не почищен от снега, наледи, присутствовали выбоины, противогололедные материалы отсутствовали, тем самым возник риск травмирования.

Постановление от 02.03.2023 по делу № 26/2023 в судебном порядке не оспаривалось.

Как указала Администрация в исковом заявлении, многоквартирный дом № 4 по ул. Добровольского расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:26:010210:182, многоквартирный дом № 6 по ул. Добровольского - на земельном участке с кадастровым номером 29:26:010210:124. Поскольку тротуар вдоль главных фасадов названных домов расположен в границах указанных земельных участков, обязанность по его уборке лежит на Управляющей организации МКД.

Ссылаясь на факты ненадлежащего содержания ответчиком спорных тротуаров, установленные постановлениями административной комиссии Администрации 22.04.2021 по делу № 135/2021, от 02.03.2023 по делу № 26/2023, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 29:26:010210:182 площадью 2 130 кв.м. прошёл государственный кадастровый учет 15.07.2010. Факт принадлежности земельного участка под МКД к общему имуществу собственников помещений МКД зафиксирован в графе выписки "Особые отметки".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 29:26:010210:124 площадью 2 150 кв.м. прошёл государственный кадастровый учет 03.05.2007, вид разрешенного использования - для эксплуатации четырехэтажного жилого дома со встроенным магазином.

То обстоятельство, что границы участков не вынесены на местность, не свидетельствует о том, что участки не сформированы.

Отношения, возникающие в связи с содержанием общего имущества МКД, в силу части 1 статьи 4 и статьи 8 ЖК РФ в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства.

Поскольку в отношении земельных участков, на которых расположены спорные МКД, проведён государственный кадастровый учет, суд считает, что для целей применения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего спорные правоотношения сторон, земельные участки являются сформированными.

Согласно данным публичной кадастровой карты спорные тротуары входят в состав земельных участков с кадастровыми номерами 29:26:010210:182, 29:26:010210:124.

При этом доводы ответчика о неточности координат публичной кадастровой карты при их наложении на спутниковую карту сервиса Гугл, об отсутствии в проектной документации при строительстве МКД четкого указания на устройство тротуаров, представленные в материалы дела многочисленные фотоматериалы, судебные акты судов общей юрисдикции по делу № 2-963/2022 вышеуказанное обстоятельство не опровергают.

Данные, содержащиеся в техническом паспорте на сооружение "Улица Добровольского", также не свидетельствуют о том, что спорный тротуар включен в состав данного сооружения.

Действие постановления Администрации от 05.03.2022 № 136-па об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий для отдельных объектов недвижимости, расположенных на территории города Новодвинска, приостановлено постановлением Администрации от 22.06.2023 № 619-па.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

В силу подпункта "г" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в частности, уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (пункт 3.6.1); места, недопустимые для уборочных машин, должны убираться вручную до начала работы машин, с труднодоступных мест допускается подавать снег на полосу, убираемую машинами (пункт 3.6.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 24 которого в этот перечень включены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; чистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с частями 1, 2, 5, 6, 7, 8 статьи 17.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденных решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143, содержание придомовой территории включает в себя: содержание всей придомовой территории, в том числе тротуаров, дворовых проездов, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, скверов и газонов, контейнерных площадок, очистку дождеприемных колодцев, очистку снега и льда с крыш, карнизов и козырьков подъездов, уход за зелеными насаждениями.

Организации, осуществляющие эксплуатацию и управление жилищным фондом, и домовладельцы обязаны содержать придомовую территорию в соответствии с санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности.

Организации, осуществляющие эксплуатацию и управление жилищным фондом, и домовладельцы обязаны: 1) производить регулярную уборку придомовой территории; 2) осуществлять благоустройство придомовой территории; 3) своевременно производить ремонт дорожных покрытий и тротуаров, расположенных в границах придомовой территории.

Зимнее содержание тротуаров автомобильных дорог в границах придомовой территории предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.

При возникновении скользкости следует производить обработку тротуаров и дорожных покрытий противогололедными материалами.

Тротуары должны иметь твердое покрытие. Просадки, трещины, щели, выбоины, ямы на тротуарах в границах придомовой территории должны быть устранены в течение 10 дней с момента выявления. Образовавшиеся выбоины и провалы, трещины, щели, ямы на тротуарах должны устраняться организациями, в ведении которых находятся коммуникации, расположенные в теле тротуаров, если эти дефекты вызваны неисправностью коммуникаций.

Первичная уборка и обработка тротуаров в границах придомовой территории должны заканчиваться к 8 часам утра, последующие - по мере необходимости производиться в течение всего дня.

При снегопадах значительной интенсивности уборка тротуаров и автомобильных дорог в границах придомовой территории должна производиться непрерывно.

Согласно требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" в услугу текущего содержания входят работы, обеспечивающие содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных на придомовой территории; уборку придомовой территории.

Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период включается сдвигание и подметание снега, устранение скользкости, удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований, подметание и удаление грунтовых наносов при длительном отсутствии снегопадов с дорожек, тротуаров, внутридворовых дорог, автостоянок игровых и детских площадок и с площадок других сооружений, расположенных на придомовой территории, вывоз снега и снежно-ледяных образований, отвод воды.

Ответчик, являясь управляющей компанией МКД, обязан содержать придомовую территорию, включая тротуары, в надлежащем состоянии, в том числе своевременно выполнять их уборку от снега, льда, грязи, производить обработку тротуаров противогололедными материалами.

Постановлениями административной комиссии Администрации 22.04.2021 по делу № 135/2021, от 02.03.2023 по делу № 26/2023 подтвержден факт ненадлежащего содержания ответчиком тротуаров со стороны главных фасадов МКД, входящих в состав общего имущества МКД.

При таких обстоятельствах заявленное требование суд признаёт законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобождён, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Новодвинская управляющая компания" (ОГРН <***>) при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <...> и дом 6, на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010210:182, 29:26:010210:124 производить в осенне-зимний период с 15 октября по 15 апреля ежегодно в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, обработку противогололедными материалами тротуаров со стороны внешних фасадов указанных многоквартирных домов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новодвинская управляющая компания" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


О.А. Лазарева