Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А33-703/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 марта 2022 года


Дело № А33-703/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.03.2022.

В полном объёме решение изготовлено 10.03.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "ПассажирРечТранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении субсидии,

в судебном заседании присутствует:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.05.2019, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

в отсутствие ответчика,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

акционерное общество "ПассажирРечТранс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Енисейского района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности размере 969 714 рублей, возникшую из соглашения между главным распорядителем средств районного бюджета организациям внутреннего водного транспорта на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении в Енисейском районе на 2021 г. №11 от 27.01.2021г.

Определением от 14.01.2022 исковое заявление принято к производству суда в общем порядке, назначены предварительное судебное и судебное заседания на 07.02.2022.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключен договор на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров водным транспортом по внутрирайонным маршрутам в Енисейском районе № 454 от 19.12.2018 и соглашение между главным распорядителем средств районного бюджета организациям внутреннего водного транспорта на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного, регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении в Енисейском районе на 2021 г. №11 от 27.01.2021.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 454, договор регулирует взаимоотношения сторон в ходе организации перевозок пассажиров водным транспортом по регулярным внутрирайонным маршрутам в Енисейском районе Красноярского края в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозки пассажиров, удовлетворения потребностей населения Енисейского района в пассажирских перевозках водным транспортом, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

Уполномоченный орган (Администрация Енисейского района) организует, а перевозчик (АО «ПассажирРечТранс») выполняет регулярные перевозки пассажиров водным транспортом по внутрирайонным маршрутам: «поселок Высоко горский — город Лесосибирск», «село Городище — город Лесосибирск», «село Ярцево — поселок Кривляк — поселок Майское», «село Ярцево — поселок Кривляк» в соответствии с утвержденным расписанием (пункт 1.2 Договора № 454).

Перевозчик обязался использовать для осуществления перевозок суда внутреннего водного транспорта, перечисленные в приложении № 3 к договору (пункт 2.3.3 договора).

В приложении № 1 согласовано количество рейсов в год.

Предметом Соглашения № 11 является предоставление получателю из районного бюджета в 2021 году субсидии на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении (пункт 1.1 Соглашения № 11).

Согласно пункту 2.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий при предоставлении получателем отчета для расчета суммы субсидии, подлежащей предоставлению из районного бюджета по форме, согласно приложению № 2 и (или) уточненного отчета в соответствии с пунктом 3.4.3 соглашения.

Перечисление субсидии осуществляется Главным распорядителем (Администрация Енисейского района) на счет получателя (АО «ПассажирРечТранс») на основании счета, ежемесячно, не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем представления получателем отчета (ов), указанных в п. 2.1 соглашения при условии отсутствия арифметических ошибок, описок, исправлений, незаполненных строк, нарушения сроков предоставления отчета (ов) (п. .2.2 Соглашения № 11).

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при представлении Получателем отчета для расчета сумму субсидии, подлежащей предоставлению из районного бюджета по форме, согласно приложению № 2 и (или) уточненного (ых) отчета (ов) в соответствии с пунктом 3.4.3 Соглашения.

Согласно пункту 3.2.2 соглашения главный распорядитель вправе приостановить предоставление субсидии в случае установления факта нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем недостоверных сведений до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением получателя не позднее 5 рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении.

В приложении № 1 согласован приоритетный тип судна, количество рейсов в год.

Истец указал, что в список судов водного транспорта, утвержденный ответчиком, входит судно на воздушной подушке с номером Е-18-0506, т.е. судно «Хивус-6», на котором осуществлялась перевозка пассажиров истцом в период с 12.04.2021 по 15.05.2021г. в Красноярском крае, Енисейском р-не на переправе через р. Енисей по маршруту

«Городище-Лесосибирск».

Между ИП ФИО3 и АО «ПассажирРечТранс» заключен договор оказания услуг по перевозке пассажиров № 199-161 от 13.05.2021 на период с 12.04.2021 по 15.05.2021 на 204 рейса стоимостью 697 680 руб.

АО «ПассажирРечТранс» (перевозчик) согласно договору № 454 и Ссоглашению № 11 в период с 12.04.2021 по 15.05.2021 осуществляло перевозку пассажиров на амфибийном катере «Хивус-6», идентификационный номер судна Е-18-0506 в Красноярском крае, Енисейском р-не на переправе через р. Енисей по маршруту «Городище-Лесосибирск».

Истец указал, что за период апрель-май 2021 года выполнено 362 рейса, перевезено 820 человек. Представлена выписка из диспетчерского отчета.

Истец представил ответчику отчеты о том, что в апреле 2021 года сделано - 114 рейсов, в мае 2021 года -90 рейсов, выставлены счета на оплату: за апрель-541 899 рублей, за май - 427 815 рублей.

Ответчик счета не оплатил, субсидию согласно соглашению № 11 истцу не предоставил.

21 сентября 2021 истец обратился к ответчику с требованием (претензией) оплатить имеющуюся у него задолженность на общую сумму 969 714 рублей.

В ответ на претензию истца ответчик письмом от 14.10.2021 № 4146 сообщил, что субсидия не выплачивается в связи с несоответствием используемого судна на воздушной подушке по вместимости и в соответствии с пунктом 3.2.2. Соглашения №11.

В связи с тем, что претензия не удовлетворена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, указав следующее:

- в нарушение условий договора оказание услуг осуществлено на амфибийном катере «Хивус-6» вместимостью 6 человек;

- стоимость затрат понесенных перевозчиком значительно меньше стоимости субсидий.

Истец представил возражения, указав:

- в период с 12.04.2021 по 15.04.2021 выполнено 360 рейсов при плановом показателе 204 рейса, перевезено 820 пассажиров, коэффициент загрузки судна 0,38 (820/360/6); претензий о недостаточном количестве мест не заявлено;

- истец оплатил по договору № 199-161 от 13.05.2021 услуги в полном объеме (представлено платежное поручение).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 Постановления администрации Енисейского района от 18.11.2020 № 836-п субсидии предоставляются организациям водного транспорта в целях компенсации расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок внутренним водным транспортом по регулярным внутрирайонным маршрутам (далее – субсидии). Предоставление субсидий осуществляется за счет средств районного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью. Предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта осуществляется на основании заключенных с администрацией договоров на выполнение программы пассажирских перевозок, субсидируемых из районного бюджета (далее - договор) и соглашения на предоставление субсидии организациям внутреннего водного транспорта на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении в Енисейском районе. Предоставление субсидий организациям осуществляется при условии согласия получателей субсидий на осуществление администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются при условии выполнения программы пассажирских перевозок, субсидируемой из районного бюджета (пункт 5).

Согласно пункту 10 Постановления Администрация ежемесячно в течение 5 рабочих дней с момента предоставления организацией отчета осуществляет его проверку и возвращает организации, в случаях выявления допущенных арифметических ошибок, описок, исправлений, незаполненных строк, нарушения срока предоставления отчета, для повторного представления одновременно с отчетом за следующий отчетный период.

Во исполнение указанного Постановления, сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидий на компенсацию расходы возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении на 2021 год в Енисейском районе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публичного образования компенсации в виде не полученной с потребителя платы.

С учетом приведенных положений, специфики настоящего спора, истец должен доказать наличие у ответчика обязанности производить выплату субсидий за оказание услуг по перевозке, факт оказания перевозчиком соответствующих услуг, факт неисполнения должным образом ответчиком обязанности по выплате субсидии, а также ее размер.

Истец указал, что за период апрель-май 2021 года выполнено 362 рейса, перевезено 820 человек. Представлена выписка из диспетчерского отчета.

Факт перевозки пассажиров по установленным тарифам сторонами не оспаривается.

Истец представил ответчику отчеты о том, что в апреле 2021 года сделано - 114 рейсов, в мае 2021 года -90 рейсов, выставлены счета на оплату: за апрель-541 899 рублей, за май - 427 815 рублей.

Расчет ответчиком не оспорен.

Доказательств нарушения условий предоставления субсидии, а также наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, ответчиком в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Доводы ответчика отклонены.

Довод о том, что в нарушение условий договора оказание услуг осуществлено на амфибийном катере «Хивус-6» вместимостью 6 человек отклонен.

В приложении № 3 к договору в список судов водного транспорта, утвержденный ответчиком, входит судно на воздушной подушке с номером Е-18-0506, т.е. судно «Хивус-6», на котором осуществлялась перевозка пассажиров истцом в период с 12.04.2021 по 15.05.2021г. в Красноярском крае, Енисейском р-не на переправе через р. Енисей.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 12.04.2021 по 15.04.2021 выполнено 360 рейсов при плановом показателе 204 рейса, перевезено 820 пассажиров, коэффициент загрузки судна 0,38 (820/360/6). Таким образом, с учетом коэффициента загрузки суда довод о недостаточном количестве мест отклонен. Претензий о недостаточном количестве мест не заявлено, доказательств обратного не представлено.

Довод о том, что стоимость затрат понесенных перевозчиком значительно меньше стоимости субсидий отклонен. Истец оплатил по договору № 199-161 от 13.05.2021 услуги в полном объеме (представлено платежное поручение). Количество рейсов согласовано сторонами. Плановый расчет затрат АО «ПассажирРечтранс» проверен и утвержден при формировании бюджета на 2021 год.

Ответчик представленные отчеты не оспорил, доказательств наличия оснований для приостановления выплат субсидий не представил.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества " ПассажирРечТранс " (ИНН <***>, ОГРН <***>) 969 714 руб. долга, 22 394 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Н. Мальцева