Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А58-2717/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2717/2024
29 июля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2024

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024


Арбитражный суд в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассматривает в открытом судебном заседании дело с использованием средств веб-конференции сервиса «Картотека арбитражных дел» по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера, поданному через систему «Мой арбитр», к муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10, с участием представителей: истца – ФИО1 по доверенности, диплом; ответчиков – ФИО2 по доверенности, диплом (в онлайн-режиме).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз» – далее истец, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) – далее ответчик 1, Комитет), Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) – далее ответчик 2, Администрация об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10, изложив в редакции общества с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз»:

«Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10:

«Размер годовой арендной платы за предоставленный земельный участок по договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10 с 01.01.2023 составляет: 22, 95 руб. (Двадцать два рубля 95 копеек).

Расчет арендной платы за пользование земельным участком в 2023 году определен в Приложении № 1 к настоящему дополнительному соглашению, которое является его неотъемлемой частью».

Приложение № 1 к Дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10:

«Расчет земельных платежей

1. Кадастровый номер земельного участка /г. Мирный / 14:16:080101:1678

2. Площадь земельного участка (кв.м) 2295 м2

3. Ставка арендной платы 0,01 руб / м2

4. Размер арендных платежей за весь земельный участок в год 22, 95 (Двадцать два рубля 95 копеек)».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что договор аренды заключен в целях размещения газопровода, его технологических частей – системы газоснабжения поселений Мирнинского района, которые являются объектами местного значения; порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582; расчет арендной платы должен производиться на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов", которым ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами, используемыми в сфере газоснабжения, установлена в размере 0,01 руб. за 1 кв.м.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями истца по основаниям, указанным в отзыве №1444 от 13.05.2024 (л.д. 16 – 20).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Между муниципальным образованием «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (Арендодатель) и АК «АЛРОСА» (ПАО) (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 10.03.2010 №2з/10, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное (краткосрочное) пользование на условиях аренды земельный участок, именуемый (ые) в дальнейшем «Участок» с кадастровым номером 14:16:080101:1678 площадью 2 295 кв.м., расположенный: РС (Я), Мирнинский район, 212, 3 км. а/д «Ленск – Мирный – Удачный» в 350 м. слева от трассы. Категория земель: земли промышленности.

Согласно п. 1.3. Договора, Участок предоставляется под: строительство объекта: «Газопровод Мирный – Айхал – Удачный. Телемеханизация линейной части. КП ТМ №14».

Настоящий Договор заключается на 3 года с 16.06.2009 по 15.06.2012 (п. 2.1. Договора).

Ставка арендной платы за землю устанавливается в порядке, определенном действующим законодательством. В случае изменения ставок арендной платы в соответствии с нормами федерального и республиканского законодательства, а также нормативными актами органов местного самоуправления Арендодатель обязан уведомить об этом Арендатора путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации (п. 2.4 Договора).

Согласно п. 2.5. Договора, размер арендной платы на 1 полугодие 2009 г. за предоставляемый земельный участок составляет 496 руб. 18 коп. Размер арендной платы на 2 полугодие 2009 г. за предоставляемый земельный участок составляет 1 932 руб. 39 коп. Расчет арендной платы за использование земельного участка определен в приложении № 1, приложении № 2 к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и устанавливает механизм расчета арендной платы. Изменение размера арендной платы производится в случаях изменения норм федерального и республиканского законодательств, а также нормативных актов органов местного самоуправления, но не чаще одного раза в год.

Постановлением АМО «Мирнинский район» от 15.10.2009 № 765 право аренды земельного участка под строительство объекта: «Газопровод Мирный – Айхал – Удачный. Телемеханизация линейной части. КП ТМ №14» АК «АЛРОСА» (ЗАО) УКС продлено.

15.10.2009 стороны подписали акт приема-передачи земельного участка.

15.06.2012 стороны подписали дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

Постановлением АМО «Мирнинский район» от 17.05.2012 №641 право аренды земельного участка под объекта: «Газопровод Мирный – Айхал – Удачный. Телемеханизация линейной части. КП ТМ №14» продлен.

21.03.2013 стороны подписали дополнительное соглашение №2 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

07.03.2019 стороны подписали дополнительное соглашение №3 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

14.09.2020 стороны подписали дополнительное соглашение №4 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

30.03.2021 стороны подписали дополнительное соглашение №79/21 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

05.02.2022 стороны подписали дополнительное соглашение №93/22 к договору аренды земельного участка № 2з/10 от 10.03.2010.

Договор аренды от 10.03.2010 №2з/10 и дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия).

25.06.2020 между АК «АЛРОСА» (ПАО) (Сторона -1) и ООО «Айхалтрансгаз» (Сторона -2), в связи с переходом права собственности на объект «Линейная телемеханика (КПТМ 25) на участке Тас-Юрях» от Стороны-1 к Стороне-2, заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10, согласно которому Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает на себя права и обязанности Арендатора, вытекающие из Договора аренды земельного участка от 10.03.2010 №2з/10 с кадастровым номером 14:16:080101:1678, площадью 2295,0 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, 212,3 км. а/д «Ленск-Мирный-Удачный» в 350 м. слева от трассы, категории земель – земли промышленности …, предоставленного под объект «Газопровод Мирный-Айхал-Удачный. Телемеханизация линейной части. КП ТМ №14» (далее – Договор аренды).

Истец в целях досудебного урегулирования спора направил в адрес ответчика письмо №03-4550/9 от 19.01.2024 с предложением подписать проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков с использованием в расчете арендной платы ставок, утвержденных приказов Минэкономразвития России от 14.01.2011 №9.

Данная претензия была оставлена ответчиком без ответа.

Поскольку в досудебном порядке спор о размере ставки арендной платы по договору аренды от 10.03.2010 №2з/10 не был урегулирован, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, возражения представителя ответчиков, приходит к следующим выводам.

В силу статей 36, 89 Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации объектов энергетики их владельцу предоставляются необходимые для этого земельные участки.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. При этом данные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, вышеназванному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Данный спор между Обществом и Администрацией обусловлен возникшими между сторонами разногласиями о размере ставки арендной платы по договору аренды от 10.03.2010 №2з/10.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" установлена ставка арендной платы в размере 0,01 рублей за кв.м. в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Из материалов дела следует, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен и используется обществом для размещения газопровода, его технологических частей – системы газоснабжения поселений Мирнинского района ( под газопровод Мирный – Айхал – Удачный. Телемеханизация линейной части. КП ТМ №14), в связи с чем размер арендной платы за его использование подлежит определению с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом № 9, принятым на основании пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Суд считает, что стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Общества.

Доводы ответчика о том, что поскольку спорный земельный участок предоставлен под существующие эксплуатируемые объекты газоснабжения, а не под строительство или реконструкцию объектов, поэтому установление ставки равной 0,01 не применимо, подлежат отклонению.

Указанный в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы утвержден непосредственно федеральным законом, поэтому является обязательным при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос 7).

Таким образом, учитывая установленное федеральным законом ограничение размера арендной платы (не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), таковая устанавливается в пределах, установленных постановлением № 582.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчиков в пользу Общества.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз», муниципальным образованием «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в лице Администрации муниципального образования и муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10, изложив в редакции общества с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз»:

«Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10:

«Размер годовой арендной платы за предоставленный земельный участок по договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10 с 01.01.2023 составляет: 22, 95 руб. (Двадцать два рубля 95 копеек).

Расчет арендной платы за пользование земельным участком в 2023 году определен в Приложении № 1 к настоящему дополнительному соглашению, которое является его неотъемлемой частью».

Приложение № 1 к Дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 2з/10:

«Расчет земельных платежей

1. Кадастровый номер земельного участка /г. Мирный / 14:16:080101:1678

2. Площадь земельного участка (кв.м) 2295 м2

3. Ставка арендной платы 0,01 руб / м2

4. Размер арендных платежей за весь земельный участок в год 22, 95 (Двадцать два рубля 95 копеек)».

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Айхалтрансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья

А.Н. Устинова