Решение от 26 января 2022 г. по делу № А45-27145/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-27145/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Башмедсоюз", (ОГРН: <***>) г. Салават о признании постановления от 15.09.2020 №054/04/14.32-1693/2020 незаконным, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 21.08.2021, паспорт, диплом,

административного органа: ФИО3, доверенность от 29.12.2021, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Башмедсоюз" (далее – заявитель, общество, ООО "Башмедсоюз") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 15.09.2020 №054/04/14.32-1693/2020 незаконным, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (административный орган, Новосибирское УФАС России).

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании материалов, поступивших из ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих поставку товаров медицинского назначения для проведения лабораторных исследований в учреждения здравоохранения на территории субъектов Российской Федерации возбуждено и рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства №054/01/11-474/2020.

В ходе анализа данных с электронных торговых площадок действия, Новосибирским УФАС России установлены признаки заключения картельного сговора между: ООО «Стиль» (ИНН <***>), группой лиц ООО «Адамант» (ИНН <***>) и ООО ТД «Адамант» (ИНН <***>), ООО «Европа» (ИНН <***>), ООО «Юнилаб» (ИНН <***>), ООО «Симелаб» (ИНН <***>), ООО «БАШМЕДСОЮЗ» (ИНН <***>).

ООО «БАШМЕДСОЮЗ»», заключив недопустимое в соответствии с законодательством соглашение с ООО «Европа», ООО «ЮниЛаб», ООО «Стиль», ООО «СИМЕЛАБ», группы лиц ООО «Адамант» и ООО «ТД «Адамант» которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах нарушило ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15.09.2020 № 054/04/14.32-1693/2020 общество с ограниченной ответственностью "Башмедсоюз" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, применена мера административной ответственности в виде штрафа в размере 150 665 рублей 32 копеек.

В силу части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, заключение хозяйствующим субъектом соглашения, которое одновременно ограничивает конкуренцию и является недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП, являются общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением свободы экономической деятельности, необходимым условием которой является развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами.

Субъектами административных правонарушений по ст. 14.32 КоАП РФ являются должностные лица, юридические лица.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Установив факт нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции» заинтересованным лицом принято решение по делу № 054/01/11-474/2020, возбужденному 16.03.2020.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.06.2020 по делу № 054/01/11-474/2020 ООО «Симелаб», ООО «Стиль», ООО «Европа», ООО «Юнилаб», ООО «БАШМЕДСОЮЗ» и группы лиц в составе ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в заключении и реализации между ООО «Симелаб», ООО «Стиль», ООО «Европа», ООО «Юнилаб», ООО «БАШМЕДСОЮЗ» и группы лиц в составе ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.07.2021 по делу №А45-20008/2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.06.2020 по делу № 54/01/11-474/2020, как несоответствующее нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признанно незаконным.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2022 решение от 01.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 04.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-20008/2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В связи с признанием решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.06.2020 по делу № 54/01/11-474/2020, несоответствующим нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», событие правонарушения вменяемого обществу отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Башмедсоюз" к административной ответственности по ч.2 ст.14.32 КоАП РФ от 15.09.2020 №054/04/14.32-1693/2020.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович