Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А10-6317/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6317/2023
05 февраля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ангаро-Байкальского территориального управления федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1070326002878, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» путем выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра в количестве 1964 экземпляров навеской не менее 1,2 грамм в озеро Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия; при невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра осуществить выпуск личинки байкальского омуля в количестве 135 000 экемпляров; в случае невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра и личинки байкальского омуля осуществить выпуск молоди сибирского хариуса в количестве 15 000 экземпляров навеской 0,5 грамм.

при участии в заседании

от истца: ФИО3, представителя по доверенности №3 от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности №8 от 25.08.2023,

от третьего лица: не явилось, извещено,

установил:

Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд РБ с иском к государственному казенному учреждению «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» путем выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра в количестве 1964 экземпляров навеской не менее 1,2 грамм в озеро Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия; при невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра осуществить выпуск личинки байкальского омуля в количестве 135 000 экемпляров; в случае невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра и личинки байкальского омуля осуществить выпуск молоди сибирского хариуса в количестве 15 000 экземпляров навеской 0,5 грамм.

В обоснование указано на неисполнение обязанности по выполнению компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов, связанных с деятельностью по объекту «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» в соответствии положительным заключением №ИС-1389 от 13.09.2012 о согласовании осуществления деятельности ответчика по указанному объекту.

Ответчик в отзыве на иск указано, что приложением №6 (пункт 7) к государственному контракту, заключенному ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог РБ» и ООО «Стройевроком» на выполнение работ по реконструкции моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия предусмотрен ущерб рыбному хозяйству в размере 46,40 тыс. руб. Контракт исполнен полностью, приняты работы в том числе в части возмещения ущерба рыбному хозяйству.

Определением от 01.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройЕвроКом» в лице конкурсного управляющего ФИО5.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.09.2023 №683 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском управлении Росрыболовства, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения истец осуществляет полномочия на территории Республики Бурятия.

Иск подан в защиту интересов собственника водного объекта и водных биологических ресурсов – Российской Федерации в лице истца.

Истец предъявил иск в соответствии с пунктом 9.7 Положения, частью 3 статьи 78 федерального закона №7-ФЗ.

Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства рассмотрена проектная документация, разработанная по объекту «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия», ответчику выдано положительное заключение №ИС-1389 от 13.09.2012 (л.д.9-14) о согласовании осуществления деятельности ответчика по указанному объекту, указано выполнение условия по добровольной компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам. Объем затрат для проведения восстановительных мероприятий составляет 46,386 тыс .руб. в ценах 2012г.

В согласовании указано, что для учета выполнения компенсационных мероприятий необходимо представить истцу документы, подтверждающие направление средств за ущерб, наносимый запланированными работами.

Неисполнение обязанности по выполнению компенсационных мероприятий, наносимого водным биоресурсам, явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно статье 50 федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (статья 45 федерального закона №166-ФЗ).

Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов (статья 53 федерального закона №166-ФЗ).

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству и содержит сведения в том числе о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией (пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384).

Суд установил, что 13.03.2013 ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог РБ» и ООО «Стройевроком» заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия (л.д.50-64). Цена контракта 29 536 399 руб. 20 коп.

В приложении №6 к контракту согласован сводный сметный расчет, в котором указана плата за ущерб рыбному хозяйству в размере 46,40 тыс. руб. (л.д.63 с оборотной стороны).

Размер платы за ущерб соответствует размеру, указанному в положительном заключении №ИС-1389 от 13.09.2012 (л.д.9-14).

Суд отклоняет возражения ответчика, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, приняты работы, в том числе, в части возмещения ущерба рыбному хозяйству.

Истец пояснил, что при исполнении контракта подрядчик ООО «Стройевроком» представил платежное поручение на сумму 46 400 руб. как плата за ущерб рыбному хозяйству, перечисленная ФГБУ «Главрыбвод», после чего ответчик перечислил подрядчику денежные средства, составляющие цену контракта.

Истец представил сведения о контракте, размещенные в ЕИС, согласно которым контракт исполнен, подрядчику оплачено 29 536 399 руб. 20 коп. (в судебное заседание 05.02.2024).

Между тем, ответчик не представил платежное поручение на сумму 46 400 руб.

Байкальский филиал ФГБУ «Главрыбвод» на запрос суда ответил (к судебному заседанию 05.02.2024), что денежные средства в сумме 46,386 тыс. руб. в период 2013-2014гг. за компенсацию ущерба рыбному хозяйству по согласованию проектной документации от 13.09.2012 №ИС-1389 по объекту «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» на счет ФГБУ «Байкалрыбвод» не поступали.

Байкальский филиал ФГБУ «Главрыбвод» в письме от 29.12.2022 (л.д.27) также сообщил, что не оказывал услуги по выпуску молоди ВБР по предоставленным заключениям о согласовании деятельности от 13.09.2012 №ИС-1389 по объекту «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия».

Истец указал, что в соответствии с положительным заключением от 13.09.2012 №ИС-1389 ответчик не отчитался о выполнении компенсационных мероприятий, не представил истцу документы, подтверждающие перечисление средств за ущерб, наносимый запланированными работами.

Таким образом, ответчик не представил доказательства, что выполнил условия по добровольной компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам в соответствии с выданным заключением №ИС-1389 от 13.09.2012.

Истец представил расчет необходимого количества молоди рыб для восстановления (л.д.31).

Ответчик расчет истца не оспорил.

Суд принимает расчет к рассмотрению.

Ответчик представил письмо от 18.01.2024 №156 о согласовании Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод» о готовности заключить договор на выполнение работ по воспроизводству и выпуску молоди осетра в оз. Байкал с впадающими в него реками в количестве 1964 экземпляра средней штучной навеской не менее 1,2г по объекту «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» (заключение от 13.09.2021 №ИС-1389), указана стоимость работ 359 184 руб.

Согласно подпункту «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсах и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются - проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения №380).

В связи с изложенным суд удовлетворяет полностью исковое требование.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать государственное казенное учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: «Реконструкция моста через реку Верея на км 74+250 автомобильной дороги Романовка – ФИО2 в Баунтовском районе Республики Бурятия» путем выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра в количестве 1964 экземпляров навеской не менее 1,2 грамм в озеро Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия; при невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра осуществить выпуск личинки байкальского омуля в количестве 135 000 экемпляров; в случае невозможности выпуска молоди сибирского (байкальская популяция) осетра и личинки байкальского омуля осуществить выпуск молоди сибирского хариуса в количестве 15 000 экземпляров навеской 0,5 грамм.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Т.Г. Серебренникова