Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А05-4465/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4465/2024
г. Архангельск
17 июня 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский Вторчермет» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий/ул. Карла Маркса, д.67/8, эт.3)

о взыскании 25 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский Вторчермет» (далее – ответчик) о взыскании 25 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года, февраль, октябрь, декабрь 2022 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.04.2024  названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязан представлять сведения за отчетные периоды по форме СЗВ –М и СЗВ-СТАЖ.

В ходе сверки сведений по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года и сведений по форме СЗВ–СТАЖ за 2021 год обнаружено несоответствие между представленными сведениями  в отношении ФИО1 и ФИО2



В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год   и форм СЗВ-М  за февраль 2022 год было обнаружено несоответствие между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении 16 застрахованных лиц: ФИО3 СНИЛС: <***>, ФИО4 СНИЛС: <***>, ФИО5 СНИЛС: <***>, ФИО6 СНИЛС: <***>, ФИО7 СНИЛС: <***>, ФИО8 СНИЛС: <***>, ФИО9 СНИЛС: <***>, ФИО10 СНИЛС: <***>, ФИО11 СНИЛС: <***>, ФИО12 СНИЛС: <***>, ФИО13 СНИЛС: <***>, ФИО14 СНИЛС: <***>, ФИО15 СНИЛС: <***>, ФИО16 СНИЛС: <***>, ФИО17 СНИЛС: <***>, ФИО18 СНИЛС: <***>.

Уведомлением от 14.03.2023 года № 06-02/62-96 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СЗВ-М за февраль 2022 года (тип сведений "дополняющая") на вышеуказанных застрахованных лиц. Уведомление получено по телекоммуникационным каналам связи 27.03.2023.

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок — не позднее 03.04.2023.

Сведения представлены страхователем 12.08.2023 года, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.


В  ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представленной страхователем, установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в целом по организации в отношении 16 (шестнадцати) застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений фонд направил страхователю уведомление от 14.03.2023 №06-02/62-96 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок — не позднее 03.04.2023. Уведомление получено по телекоммуникационным каналам связи 27.03.2023.

Сведения представлены страхователем 10.08.2023 года, то есть с нарушением срока, установленного законодательством


В  ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представленной страхователем, установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)  по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в целом по организации в отношении шестнадцати застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений фонд направил страхователю уведомление от 14.03.2023 №06-02/62-96 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-М за декабрь 2022 года.

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок — не позднее 03.04.2023. Уведомление получено по телекоммуникационным каналам связи 27.03.2023.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 год (тип формы: "исходная")  представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи лишь 12.08.2023.

При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актами.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 039S1920002762, № 039S19220002763 от 17.08.2023, № 039S19230004824, № 039S19230004825, № 039S19230004826 от 20.09.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за июль, декабрь 2021 года, февраль, октябрь, декабрь 2022 года.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года, составило 2; по форме СЗВ-М за февраль, октябрь, декабрь 2022 года, составило 48.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года представлены ответчиком 12.08.2023, т.е. с нарушением установленного срока.

В пункте 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в редакции Закона №237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату совершения ответчиком просрочки предоставления сведений (01.01.2023) и на дату вынесения решения фонда 21.06.2023), исходя из ее буквального толкования, не предусматривал ответственность страхователя за несвоевременное или недостоверное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона №237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 №35-П и от 14.11.2019 №35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости – с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 №1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы – в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент представления ответчиком сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, пункт 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности и взыскания финансовой санкции.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом требования о взыскании с ответчика 8000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

Общество не представило в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года.

Следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно  применена финансовая санкция за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 17 000 руб. правомерны.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 №2-П, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств  нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 НК РФ и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительный период нарушения, суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 3000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Вторчермет» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации 3000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Вторчермет» (ОГРН <***>; ИНН <***>;) в доход федерального бюджета 240 руб. государственную пошлину.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


В.А. Калашникова