Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А84-972/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-972/2020
16 ноября 2020 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 16.11.2020.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску товарищества собственников недвижимости «Благодатный» (далее – ТСН «Благодатный», товарищество, истец; Коммунаров <...>, Севастополь, 299048; ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент; Советская ул., <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), Правительству Севастополя (Ленина ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и Государственному казенному учреждению города Севастополя «Экологический центр» (далее – ГКУС «Экоцентр»; Харьковская ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Орга» (Крестовского ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), садоводческого товарищества собственников недвижимости «Керамик» (Междурядная ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор (Ластовая пл., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя (далее – Севтехнадзор; 3-я Бастионная ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии представителей:

от ТСН «Благодатный» – ФИО2, ФИО3,

от ГКУС «Экоцентр» - ФИО4;

от Департамента – ФИО5,



УСТАНОВИЛ:

ТСН «Благодатный» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением, в котором изложило следующие требования:

признать недействительным распоряжение Департамента от 16.03.2017 №3084 «О включении недвижимого имущества (гидротехнические сооружения) в Реестр собственности города Севастополя» в части внесения в Реестр собственности города Севастополя комплекса ГТС б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава (реестровый номер П12067013773);

признать недействительным распоряжение Департамента от 19.06.2019 №5569-РДИ, в части передачи в оперативное управление ГКУС «Экоцентр» комплекса ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава (насосной станции, поверхностных водозаборов);

признать за ТСН «Благодатный» право собственности на комплекс ГТС б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава (насосной станции, поверхностных водозаборов).

Определением от 15.04.2020 исковое заявление ТСН «Благодатный» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определениями суда от 11.06.2020 и от 29.09.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Севастополя и ГКУС «Экоцентр» соответственно.

Определением суда от 28.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Орга» и СТСН «Керамик», а определением от 29.09.2020 – Севприроднадзор и Севтехнадзор.

В судебном заседании 02.09.2020 суд удовлетворил ходатайство ТСН «Благодатный» об уточнении иска и принял к рассмотрению по существу требование в следующей редакции: «Признать за истцом право собственности на насос ЦНС 60/198, заводской номер 837, год выпуска - 2011, с электродвигателем 55 кВт/3000 об., расположенный на ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава».

Определением суда от 29.09.2020 судебное разбирательство по делу назначено на 03.11.2020. В судебном заседании объявлялся перерыв до 10.11.2020.

В судебном заседании представители заявителя обосновали свою позицию по делу, просят требование о признании права собственности удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, в частности указав, что начиная с 1989 года истец использует гидротехническое сооружение – насосную станцию водоема, расположенного в районе ул. Строительной, Балаклава, в целях полива зеленных насаждений членов садового товарищества. За счет средств членов садового товарищества была создана система полива, включающая в себя: металлический понтон с помещением машинного отделения; насосная станция в сборе (механическая часть, электродвигатель); электрические сети для питания станции; поверхностный водоотвод из металлических труб. Данное сооружение периодически реконструировалось, заменялись вышедшие из строя силовые агрегаты, электрооборудование. В частности, в 2012 году садовым товариществом осуществлена реконструкция насосной станции, в ходе которой установлен насос ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. Данные об этом имуществе, как о составной части основных средств ТСН «Благодатный», содержатся в бухгалтерской отчетности истца (карточка счета 000, оборотно-сальдовая ведомость по счету 01). По настоящее время обслуживание и текущий ремонт насосной станции осуществляется за счет товарищества. Насос ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. были безосновательно поставлены Департаментом на учет, как собственность города Севастополя и без законных на то оснований переданы в оперативное управление ГКУС «Экоцентр». Каких-либо документов, подтверждающих право собственности города Севастополя на спорное имущество, не имеется.

Также, в судебном заседании представители истца указали, что единственным требованием в рамках настоящего судебного разбирательства является признание права собственности на насос ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. Как самостоятельное требование вопрос о законности распоряжений Департамента от 16.03.2017 №3084 и от 19.06.2019 №5569-РДИ, послуживших основанием для возникновения у города Севастополя прав на спорное имущество, не заявляется, оценку данным правовым актам истец просит дать в рамках рассмотрения по существу искового требования о признании права собственности.

Представители ГКУС «Экоцентр» и Департамента в судебном заседании высказали возражения относительно предъявленного требования по основаниям, указанным в отзывах на заявление, в частности отметив, что право собственности города Севастополя и право оперативного управления ГКУС «Экоцентр» на спорные насос ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. подтверждаются распоряжениями Департамента от 16.03.2017 №3084 и от 19.06.2019 №5569-РДИ.

Правительство Севастополя, ООО «ОРГА», СТСН «Керамик», Севприроднадзор и Севтехнадзор явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, СТСН «Керамик» представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения требований истца. Севтехнадзор представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава, не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений и ему не присвоен класс безопасности, а поэтому данный объект не является поднадзорным.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

14.03.1989 Балаклавской районной в городе Севастополе государственной администрацией осуществлена государственная регистрация создания юридического лица – садоводческого товарищества «Благодатный».

Решением Севастопольского городского Совета от 25.12.2002 №533 выдано частному предприятию «Юкраин-Сервис» (настоящее наименование – ООО «Орга») на 5 лет разрешение на специальное водопользование – забор воды для технических целей и полива зеленных насаждений, включающих садоводческие товарищества «Керамик» и «Благодатный», из водоема Балаклавского карьера по добыче глины.

На основании указанного решения органа местного самоуправления оформлено разрешение на специальное водопользование от 25.12.2002 №1-М, в котором указаны, в частности, следующие условия водопользования: производственные нужды и полив зеленых насаждений, в том числе СТ «Керамик» и СТ «Благодатный»; водозабор – насосная станция, электронасос К45/50; лимиты забора воды для СТ «Керамик» и СТ «Благодатный» с 20 апреля по 20 октября - 57,2 тысяч куб. м в год.

Решением Балаклавского районного в г. Севастополе Совета от 23.11.2007 №15с-5-299 дано разрешение частному предприятию «Юкраин-Сервис» на продление на 5 лет специального водопользования – забор воды для технических целей и полива зеленных насаждений, включающих садоводческие товарищества «Керамик» и «Благодатный», из водного объекта местного значения – водоема Балаклавского карьера по добыче глины.

Как указывает истец, фактически единственным пользователем водным объектом (водоемом Балаклавского карьера по добыче глины) с целью забора водных ресурсов является садоводческое товарищество «Благодатный», которое и несет в полной мере бремя затрат на содержание и ремонт насосной станции.

Материалами дела подтверждается, что в мае 2012 года садоводческое товарищество «Благодатный» приобрело у общества с ограниченной ответственностью «Насосы СНГ плюс» насос ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. стоимостью 23 000,00 украинских гривен (счет на оплату от 23.04.2012 №12, квитанции об оплате от 03.05.2012 №125, от 04.05.2012 №89, от 07.05.2012 №8, квитанция об оплате транспортных услуг от 14.05.2012 №99) и осуществило его монтаж на водоеме Балаклавского карьера по добыче глины.

После реконструкции помещения насосной станции и установки насоса ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. данное оборудование было поставлено на баланс садоводческого товарищества «Благодатный».

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», садоводческое товарищество «Благодатный» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением организационно-правовой формы на товарищество собственников недвижимости, о чем 24.10.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Распоряжением Департамента от 16.03.2017 №3084-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включено недвижимое имущество (гидротехнические сооружения), указанное в приложении к данному распоряжению, в том числе комплекс ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, г. Балаклава, состоящее из насосной станции и поверхностных водозаборов (пункт 69 Приложения).

Распоряжением Департамента от 19.06.2019 №5569-РДИ комплекс ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, г. Балаклава, передан из имущественной казны города Севастополя и закреплен на праве оперативного управления за ГКУС «Экоцентр» (пункт 26 Приложения №2).

Как следует из письма Севприроднадзора от 28.12.2019 №6732/01-22-01-21/02/19 ТСН «Благодатный» в 2017 году обращалось в адрес Севприроднадзора с просьбой сообщить о необходимости оформления разрешительных документов на предоставление в пользование гидротехнического сооружения - водоема Балаклавского карьера по добыче глины. В ответ на данное обращение уполномоченным органом были представлены разъяснения об отсутствии необходимости заключения договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации, в случае если водный объект используется, в частности, для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства. Однако, Федеральным законом от 26.07.2017 №208-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» статья 11 Водного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, которой введена обязанность по оформлению права пользования водным объектом для гидромелиорации земель для всех без исключения водопользователей.

В сентябре 2019 года специалистами Севприроднадзора были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны поверхностныхх вод, в ходе которых установлен факт пользования ТСН «Благодатный» водным объектом – водоемом б/н в районе ул. Строительная, Балаклава, без договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. По результатам контрольных мероприятий в отношении ТСН «Благодатный» и его должностных лиц были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, 05.11.2019 ТСН «Благодатный» обратилось в Севприроднадзор с заявлением о предоставлении водного объекта – водоема б/н в районе ул. Строительная, Балаклава, в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель (вх. №11923/001-22-01-72/01/19). В комплекте документов к заявлению были представлены сведения о наличии средств и объектов водопользования – водозаборного сооружения в виде самотечного насоса ЦНС-60 с электродвигателем 55 кВт, присоединенного к водопроводу диаметром 100 мм, длиной до задвижки 3,5 м. После задвижки идут магистрали в одном направлении длиной по 1680 м с дальнейшим распределением воды по участкам.

По результатам рассмотрения указанного заявления Севприроднадзором в адрес ТСН «Благодатный» был направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование, в связи с отказом в согласовании условий водопользования Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В письме от 28.12.2019 №6732/01-22-01-21/02/19 Севприроднадзор обратил внимание истца на то, что для получения права пользования водным объектом с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта водозаборные сооружения должны находиться на праве собственности, либо на праве аренды у водопользователя в соответствии с требованиями водного и гражданского законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, распоряжениями Департамента от 16.03.2017 №3084-РДИ недвижимое имущество в виде комплекса ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, Балаклава: насосная станция, поверхностные водозаборы, внесено в Реестр собственности города Севастополя. Распоряжением от 19.06.2019 №5569-РДИ Департамент передал указанное недвижимое имущество в оперативное управление ГКУС «Экоцентр». По вопросу возврата насосной станции в собственность товариществу Севприроднадзор рекомендовал заявителю обратиться в Департамент или решить данный вопрос в судебном порядке.

В письме от 13.12.2019 №16969/01-10-04-14/02/19 Департамент на запрос ТСН «Благодатный» подтвердил информацию о включении комплекса ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, Балаклава, в Реестр собственности города Севастополя и передачу его в оперативное управление ГКУС «Экоцентр». Также, указал, что решение о включении указанного имущества в государственную собственность города Севастополя принято с целью обеспечения безопасности ГТС и их реконструкции, содержания и эксплуатации в соответствии с действующим законодательством на основании данных инвентаризации и материалов, предоставленных в Департамент органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, а также данных, предоставленных Севтехнадзором.

В этом же письме указано, что документальными свидетельствами о праве, послужившими основанием отнесения комплекса ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, Балаклава, к государственной собственности и включения его в Реестр собственности города Севастополя, Департамент не располагает. В настоящее время Севприроднадзором и ГКУС «Экоцентр» проводятся мероприятия по инвентаризации и техническому обследованию ГТС, выявленных на территории города Севастополя, для целей постановки на кадастровый учет, паспортизации, регистрации прав собственности города Севастополя, оперативного управления.

Письмом от 16.12.2019 №11-06-015-04 государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» сообщило ТСН «Благодатный», что в государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» информация о гидротехническом сооружении, расположенном по адресу: <...> с признаками бесхозяйного имущества не поступала. В связи с этим, мероприятия в соответствии с Порядком учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 N 1195-ПП, не проводились.

30.01.2020 комиссией из числа должностных лиц ГКУС «Экоцентр» и ТСН «Благодатный» составлен акт о том, что с целью идентификации комплекса ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, Балаклава, проведен осмотр этого объекта, по результатам которого ГКУС «Экоцентр» подтверждает, что насосная станция (насос ЦНС-60-198 №837, 2011 г.) и поверхностные водопроводы, указанные в обращениях ТСН «Благодатный», являются именно тем имуществом, которое передано в оперативное управление ГКУС «Экоцентр» распоряжением Департамента от 19.06.2019 №5569-РДИ.

Вышеприведенные обстоятельства, связанные с включением в собственность города Севастополя насоса ЦНС 60/198 с электродвигателем 55 кВт/3000 об. и передачей данного имущества в оперативное управление ГКУС «Экоцентр», и послужили причиной обращения ТСН «Благодатный» в суд с настоящим иском.

При этом, суд отмечает, что ранее с данным иском ТСН «Благодатный» обращалось в Балаклавский районный суд города Севастополя, который своим определением от 21.02.2020 возвратил исковое заявление товарищества, указав на компетенцию Арбитражного суда города Севастополя по рассмотрению настоящего спора.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требование ТСН «Благодатный» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

Предъявление искового требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности их самой вещью.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений главы 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. При этом для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В силу части 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 223 ГК РФ).

Судом установлено, что насос ЦНС 60/198, заводской номер 837, год выпуска - 2011, с электродвигателем 55 кВт/3000 об., приобретен ТСН «Благодатный» в 2012 году и установлен на законных основаниях (разрешение на специальное водопользование) на водоеме Балаклавского карьера по добыче глины, который поименован в документах Департамента как «водоем б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительная, Балаклава».

Данные обстоятельства, как и обстоятельства фактического использования насосной станции и присоединенных к нему водопроводов исключительно в интересах ТСН «Благодатный», ответчиками не оспариваются.

Кроме того, как на досудебные обращения истца, так и на запросы суда в рамках настоящего судебного разбирательства Департаментом дан ответ о том, что документальными свидетельствами о праве, послужившими основанием отнесения насоса ЦНС 60/198, заводской номер 837, год выпуска - 2011, с электродвигателем 55 кВт/3000 об., расположенного на ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава, он не располагает. В Реестр собственности города Севастополя указанное имущество было внесено из перечня имущества, имеющего признаки бесхозяйного (письмо Департамента от 11.02.2020 №1887/01-10-04-12/03/20). При этом, мероприятия в соответствии с Порядком учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 N 1195-ПП, в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <...> не проводились.

В обоснование наличия права собственности города Севастополя и права оперативного управления ГКУС «Экоцентр» на спорное имущество ответчики указывают только на распоряжения Департамента от 16.03.2017 №3084 и от 19.06.2019 №5569-РДИ.

При рассмотрении по существу искового требования о признании права собственности суд вправе давать оценку законности ненормативных правовых актов, послуживших основанием для возникновения этих спорных прав (постановление Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10288/12 по делу N А11-8533/2010, абзац четвертый пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», определение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 по делу N А83-1792/2015).

В связи с чем, в отсутствие документов, подтверждающих отчуждение в пользу города Севастополя приобретенного ТСН «Благодатный» в 2012 году насоса ЦНС 60/198, заводской номер 837, год выпуска - 2011, с электродвигателем 55 кВт/3000 об., распоряжения Департамента от 16.03.2017 №3084 и от 19.06.2019 №5569-РДИ в части, касающейся спорного имущества, нельзя признать законными.

Следовательно, в отсутствие иных документов возникновения у города Севастополя права на спорный насос с электродвигателем, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ТСН «Благодатный» о признании права собственности на это имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ и на основании соответствующего заявления истца судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на ТСН «Благодатный».

При этом, поскольку по существу судом рассмотрено только требование о признании права собственности, за которое подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 10.03.2020 №21 истцом государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования товарищества собственников недвижимости «Благодатный» удовлетворить полностью.

Признать право собственности товарищества собственников недвижимости «Благодатный» на насос ЦНС 60/198, заводской номер 837, год выпуска - 2011, с электродвигателем 55 кВт/3000 об., расположенный на ГТС водоема б/н около «Балаклавского» в районе ул. Строительной, Балаклава.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Благодатный» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей (шесть тысяч рублей 00 коп.), уплаченную по платежному поручению от 10.03.2020 №21.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья А.М. Архипенко