Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А82-13894/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13894/2017
г. Ярославль
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента лесного хозяйства Ярославской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Пригородного сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация городского округа город Переславль-Залесский, Департамент транспорта Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура в лице Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (6905010905, ОГРН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно возведенного ограждения,


при участии

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 02.08.2017, ФИО4 представитель по доверенности от 10.08.2017,

от третьего лица ГКУ ЯО «Переславское лесничество» – ФИО4, представитель по доверенности от 29.06.2017,

от ответчика, других третьих лиц – не явились,



установил:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать ограждение в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 2 и части лесотаксационного выдела 2 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71.

Истец требования поддержал, представил правовую позицию по иску.

Ответчик требования не признал, представил отзыв, указал, что ограждение представляет собой сборно-разборную конструкцию, возведено в 2009г. на части лесного участка протяженностью 80 м для ограничения проезда автотранспорта и прочей техники, не препятствует посещению участка гражданами. По мнению предпринимателя, размещение данного сооружения на соответствующем участке не противоречит положениям действующего законодательства, договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.10.2008 № 114, проекту освоения лесов.

От Росимущества поступил отзыв, третье лицо поддерживает позицию истца, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель ГКУ ЯО «Переславское лесничество» поддерживает ранее изложенную позицию.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил.

По результатам открытого аукциона на основании протокола от 09.10.2008 между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор) заключён договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.10.2008 № 114 (в ред. дополнительных соглашений), в соответствии с которым арендодатель (истец) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,9 га, местоположение: Ярославская обл., Переславский район, ГУ ЯО "Переславское лесничество", участковое лесничество: Заладьевское (бывшее Заладьевское лесничество), квартал 128, выдел № 2 – площадь 1,8 га, выдел № 3 – площадь 0,1 га. Вид использования лесного участка: сбор лекарственных растений. Срок аренды участка 49 лет (пункт 1.1, 1.2 договора).

Права и обязанности сторон по договору установлены разделом 3 договора.

В соответствии с указанным разделом арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги и иные объекты), а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (пп. б п. 3.3 договора аренды), пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора (пп. д п. 3.3 договора аренды).

В силу положений пп. а пункта 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договоров.

Срок действия договора устанавливается с 27.10.2008 по 26.10.2057.

Акт приёма-передачи лесного участка в аренду подписан 27.10.2008.

Государственная регистрация произведена 15.01.2009.

Приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 25.12.2009 № 643 утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 27.10.2008 № 114, переданного для осуществления сбора лекарственных растений ФИО5

05.06.2015 арендатор (ИП ФИО5) с письменного согласия арендодателя (Департамента лесного хозяйства Ярославской области) передал новому арендатору (ИП ФИО2, ответчик) права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.10.2008 № 114, а новый арендатор обязался принять переданные ему права и обязанности (договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05.06.2015 № 1).

Государственная регистрация произведена 18.06.2015.

Соответствующие изменения внесены в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.10.2008 № 114 дополнительным соглашением от 01.08.2016 № 2, зарегистрированным в установленном порядке.

При патрулировании лесного участка государственным лесным инспектором Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» ФИО6 при натурном обследовании соответствующего лесного участка установлено, что свободный доступ гражданам ограничен, площадь лесного участка с одной стороны примыкает вплотную к арендованному участку общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Андрей», огороженному забором, с другой стороны участок огорожен трехметровым забором из досок протяженностью 80 м, с другой стороны доступ на участок ограничен естественными препятствиями (Т. 1 л.д. 23).

Истцом в адрес ответчика направлено требование №137 от 14.04.2017 об устранении нарушений лесного законодательства (положений ч. 1, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации) путем демонтажа до 20.05.2017 самовольно возведённого ограждения на территории лесного фонда и рекультивации лесного участка.

Повторный осмотр проведен 07.07.2017, результаты осмотра (обследования) территории лесного участка отражены в акте от 07.07.2017, нарушения предпринимателем не устранены.

В виду не урегулирования спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Решением суда от 02.04.2018 по делу А82-23561/2017 расторгнут договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.10.2008 № 114.

Оценив письменные материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из положений п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела, свои требования истец основывает на нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, когда было установлено наличие на лесном участке ограждения, не предусмотренного проектом освоения лесов.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, состав которого и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 3 проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69, мероприятия по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры должны быть предусмотрены проектом освоения лесов.

Согласно статье 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается их благоустройство.

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для осуществления рекреационной деятельности.

Перечень объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов содержится в распоряжении Правительства РФ от 27.05.2013 N 849-р (далее - Перечень объектов, не связанный с созданием лесной инфраструктуры).

Так, согласно пункту 6 Перечня объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесопарковых зонах и городских лесах предусмотрено размещение:

площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников;

форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны);

элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина);

В зеленых зонах предусмотрено размещение: линия связи; линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения; постройка временная, используемая в рекреационных целях; трубопровод подземный.

Кроме того, согласно пункту 3.4 Проекта освоения лесов исходя из функционального назначения арендованного лесного участка, рассчитанной максимальной нагрузки и заявленных рекреационных целей деятельности предпринимателя на участке возможно размещение следующих объектов: временных построек, места разведение костра, тропиночной сети.

Таким образом, Проектом освоения лесов и Перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не предусмотрено возведение на лесном участке ограждения.

Ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации гарантирует право граждан свободно находиться в лесах.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Ограничение пребывания граждан в лесах по другим основаниям, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

В соответствии с п. 4.2 договора за нарушение лесного законодательства Арендатор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах требование истца о демонтаже ограждения в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 2 и части лесотаксационного выдела 2 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71, суд признает подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 (ИНН <***>) демонтировать ограждение в лесном квартале 128 лесотаксационного выдела 2 и части лесотаксационного выдела 2 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с кадастровым номером 76:11:270101:71.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Шадринова Л.А.