Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А60-35232/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35232/2020
17 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КИРОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 101655 руб. 10 коп.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 21 от 20.02.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 09.01.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КИРОВСКИЙ" с требованием о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 101655 руб. 10 коп.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом данное ходатайство рассмотрено, материалы приобщены к делу.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КИРОВСКИЙ» (далее — ООО ТП «КИРОВСКИЙ, страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО ТП «КИРОВСКИЙ» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР по Кировскому району г. Екатеринбурга Свердловской области.

По данным Управления ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга ООО ТП «КИРОВСКИЙ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года в отношении 18 застрахованных лиц представлены в Управление ПФР по каналам ТКС 13.08.2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

В представленных с нарушением срока сведениях содержатся данные о следующих застрахованных лицах, которые являются получателями пенсии: ФИО3, ФИО4, ФИО5. Указанные лица являются получателями пенсии в УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонном).

Непредставление сведений о пенсионерах в отчете за февраль 2018 г. явилось основанием Управлению ПФР считать, что ФИО3, ФИО4, ФИО5. прекратили работу (уволились) в январе 2018 года.

У Управления ПФР в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возникла обязанность проиндексировать пенсию с 01.02.2018 года и в дальнейшем выплачивать в таком размере.

Поскольку до 13.08.2019 года Управление ПФР не располагало сведениями о работе ФИО3, ФИО4, ФИО5. в феврале 2018 года, пенсия выплачивалась каждому из них с учетом индексации.

За период с 01.02.2018 г. по 30.09.2019 г. ФИО3 была излишне выплачена сумма страховой пенсии 43443 руб. 36 коп., ФИО4 излишне выплачена сумма 24579 руб. 16 коп., ФИО5 излишне выплачена сумма 33632 руб. 58 коп.

Действия страхователя - ООО ТП «КИРОВСКИЙ» — непредставление в установленный срок сведений о работе пенсионеров ФИО3, ФИО4, ФИО5. — повлекло необоснованную индексацию размера страховой пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) указанным пенсионерам, причинение ущерба Пенсионному фонду РФ в общей сумме 101655 руб. 10 коп., в связи с чем заявитель обратился с заявлением о взыскании с общества причиненного ущерба.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Срок представления сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль 2018 года — не позднее 15 марта 2018 года.

По данным Управления ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга ООО ТП «КИРОВСКИЙ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года в отношении 18 застрахованных лиц представлены в Управление ПФР по каналам ТКС 13.08.2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

В представленных с нарушением срока сведениях содержались данные о следующих застрахованных лицах, которые являются получателями пенсии: ФИО3, ФИО4, ФИО5. Указанные лица являются получателями пенсии в УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонном).

Непредставление сведений о пенсионерах в отчете за февраль 2018 г. явилось основанием Управлению ПФР считать, что ФИО3, ФИО4, ФИО5. прекратили работу (уволились) в январе 2018 года.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ч. 1, 3 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаЫ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (в данном случае - с 01 февраля 2018 года).

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", Федеральным законом от 28.12.2017 N 420-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии", Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2016 года индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии, корректировка размера страховой пенсии работающим пенсионерам приостановлена.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ индексация пенсий в 2016 году осуществлялась в следующем порядке: с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам. Размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи. С 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.

В 2017 году согласно постановлению Правительства РФ от 19.01.2017 N 36 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии" коэффициент индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии утвержден в размере 1,054. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 N 35 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 г." с 1 февраля 2017 г. стоимость одного пенсионного коэффициента исходя из индекса роста потребительских цен, утвержденного настоящим постановлением, составляет 78 рублей 28 копеек.

Согласно статьям 4, 5 Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ индексация пенсий в 2018 году осуществлялась в следующем порядке: с 1 января 2018 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ, индексируется на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в сумме, равной 4 982 рублям 90 копейкам. С 1 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в размере, равном 81 рублю 49 копейкам. Размер страховой пенсии корректируется с 1 января 2018 года в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в данном случае — в апреле 2018 года).

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (в данном случае — в мае 2018 года).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем, ООО ТП «КИРОВСКИЙ» является работодателем застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 01.02.2018 г. по 30.09.2019 г. (период образования переплаты пенсии).

Форма СЗВ-М («исходная») за февраль 2018 года в отношении данных пенсионеров представлена страхователем в Управление ПФР 13.08.2019 г., из которой следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5. не прекращали работать в ООО ТП «КИРОВСКИЙ» в январе 2018 года, в связи с чем не имели права на получение в феврале 2018 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

Представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за март 2018 г. в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5. является основанием Управлению ПФР считать, что пенсионеры возобновили работу в марте 2018 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, у Управления ПФР возникла обязанность проиндексировать пенсию с 01.02.2018 года и в дальнейшем выплачивать в таком размере.

Оснований для уменьшения размера пенсии в связи с возобновлением работы законом не предусмотрено.

Поскольку до 13.08.2019 года Управление ПФР не располагало сведениями о работе ФИО3, ФИО4, ФИО5. в феврале 2018 года, пенсия выплачивалась каждому из них с учетом индексации.

За период с 01.02.2018 г. по 30.09.2019 г. ФИО3 была излишне выплачена сумма страховой пенсии 43443 руб. 36 коп., ФИО4 излишне выплачена сумма 24579 руб. 16 коп., ФИО5 излишне выплачена сумма 33632 руб. 58 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1, 3 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Неправомерные действия страхователя - ООО ТП «КИРОВСКИЙ» — непредставление в установленный срок сведений о работе пенсионеров ФИО3, ФИО4, ФИО5. — повлекло необоснованную индексацию размера страховой пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) указанным пенсионерам, причинение ущерба Пенсионному фонду РФ в общей сумме 101655 руб. 10 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательства по возмещению ущерба у пенсионера не возникают с учетом ст. 1109 ГК КФ (отсутствие недобросовестности с его стороны), а также в силу ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, согласно которой при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованной выплаты пенсии при указанных выше обстоятельствах перерасхода средств на выплату пенсий из бюджета ПФР (при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки).

Таким образом, непредставление обществом с ограниченной ответственностью "ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КИРОВСКИЙ" сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в связи с чем ему надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку материалами дела подтверждено, что ущерб нанесен неправомерными действиями заинтересованного лица, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4050 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КИРОВСКИЙ" (ИНН 6664014812, ОГРН 1026604966970) в доход Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (ИНН 6684025040, ОГРН 1169658072594) ущерб в виде излишне выплаченных сумм пенсий в размере 101655 (сто одна тысяча шестьсот пятьдесят пять) руб. 10 копейки.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КИРОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4050 (четыре тысячи пятьдесят) рублей государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв