Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А40-176266/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176266/20-130-1148
г. Москва
29 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксеновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Роскомнадзора по ЦФО

к ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» (119619, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол № АП-77/22/2132 от 09.09.2020 г.),

В судебное заседание явились:

от заявителя до перерыва неявка (не изв.), после перерыва: неявка (изв.)

от ответчика: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо Россвязи от 14.08.2020 № РШ-ПЗЗ-4134 с информацией о том, что оператор связи ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» не представил сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1 за 2 квартал 2020.

В результате проверки данной информации было установлено, что ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» в нарушение требований: ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ О связи», п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённый приказом Минкомсвязи от 10.09.2008 № 41, п. 11 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора № 157037, п. 12 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора № 157036, не направило сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Россвязь в установленные сроки.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» составлен протокол № АП-77/22/2132 от 09.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя общества при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН», имеющее лицензии №№ 157036, 157037, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет деятельность в области оказания услуг связи с нарушением лицензионных требований.

На основании п. 11 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора № 157037, п. 12 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора № 157036 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи) ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи далее - Россвязь) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

Сведения направляются в Россвязь в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Россвязи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр. 2, Москва, 109289.

Таким образом, сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2020 года должны были быть представлены в Федеральное агентство связи не позднее 30 июля 2020 года, чего ответчиком сделано не было.

Наличие правонарушений в действиях (бездействии) ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» подтверждается материалами дела.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований законодательства ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ФОРТЭКС-РЕГИОН» состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФОРТЭКС-РЕГИОН» (119619, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ФОРТЭКС-РЕГИОН» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель:Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет 04731А20700

ИНН7706545288

КПП772401001

Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК044525000

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45918000

КБК09611601141019000140

УИН09600000000028677350

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Е.А. Аксенова