Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А63-15359/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15359/2019
г. Ставрополь
25 февраля 2020 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 304263524500044,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП 304264336600457, г. Ставрополь, ФИО4, Ставропольский край, с. Надежда,

об обязании ИП ФИО2 освободить огороженную территорию, прилегающую к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447 площадью 4288 кв.м, приведении ее в первоначальное состояние,

при участии представителя истца ФИО5 по доверенности от 21.01.2020 № 3, представителя ответчика ФИО6 по доверенности от 30.07.2018 № 26АА3478084, представителя ФИО3 Галушко Д.В. по доверенности от 21.12.2019 № 26АА3944161, представителя ФИО4 Галушко Д.В. по доверенности от 17.12.2019 №26АА3944059,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - комитет, истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) об обязании освободить самовольно занятую территорию, прилегающую к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, общей площадью 4 288 кв.м и за свой сет привести ее в первоначальное состояние.

В ходе рассмотрения спора комитет на основании статей 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- Кодекс) уточнил первоначально заявленные требования и согласно уточненным требованиям, принятым судом к рассмотрению, просил:

-обязать ИП ФИО2 демонтировать ограждения установленные на отступе 7,3 м от южной части кромки асфальтированного полотна автодороги (кадастровый квартал: 26:11:080503, территория прилегающая к северной границе участка с кадастровым номером: 26:11:080503:3447), в пределах координат расположения вышеуказанных препятствий (в виде металлического ограждения):

1) 45 0353,10 С, 42 0819,18 В;

2) 45 0353,69 С, 42 0818, 94 В - (расположение шлагбаума);

3) 45 0354,26 С, 42 0818,74 В;

4) 45 0355,48 С, 42 0824,59 В;

5) 45 0354,29 С, 42 0821,65 В;

-обязать ИП ФИО2 освободить огороженную и занятую вышеуказанную территорию, прилегающую к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, площадью 4 288 кв.м и привести ее за свой счет в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель комитета просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в заявлении сославшись на результаты прокурорской проверки, проведенной с участием должностных лиц управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Ответчиком письменных возражений по существу заявленных требований не представлено, участвующий в судебном заседании представитель предпринимателя иск не признал, полагал, что территория используется на условиях договорных отношений с администрацией, так как ИП ФИО2 систематически вносится плата за пользование землей.

Согласно определению от 22.01.2020 судом удовлетворено заявление индивидуальных предпринимателей ФИО3 и ФИО4 о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, так как суд посчитал, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон.

Представитель третьих лиц в заседание суда поддержал требования комитета, так как самовольное занятие ответчиком спорной территории нарушает права предпринимателей ФИО3 и ФИО4, создает препятствие в пользовании принадлежащими им земельными участками.

Всесторонне и полно изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд установил следующее.

Как следует из материалов дела ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, имеющего назначение - земли населенных пунктов, для строительства промышленных объектов, площадью 6 000 кв.м, адрес (местоположение): <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2015 сделана запись регистрации № 26-26/033-26/033/201/2015-3343/1.

23 апреля 2019 года прокуратурой Шпаковского района с привлечением специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольскому краю, Управления Росреестра по Ставропольскому краю была проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе названной проверки, установлено, что территория, прилегающая к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, замощенная частично искусственным покрытием с расположенным на ней пропускным пунктом охраны, фурами, складированными металлическим емкостями, огорожен решетчатым металлическим ограждением. Доступ на эту территорию ограничен как ограждением, так и посредством пропускной системы. Ограждение установлено на отступе 7,3 м от южной части кромки асфальтированного полотна автодороги. Площадь самовольно огороженного участка составляет 4 288 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН, права на указанный участок не разграничены.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На территории Шпаковского муниципального образования распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Решение администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края о предоставлении предпринимателю вышеуказанного земельного участка не принималось, какие-либо договоры купли-продажи, аренды не заключались, в связи с чем, права на земельный участок в установленном порядке не регистрировались.

В связи с чем, ответчику 04.06.2019 была направлена претензия с предложением оплаты за фактическое пользование указанным земельным участком, а также освобождения в срок до 01.07.2019 самовольно занятого вышеназванного земельного участка (массива), и приведения его в первоначальное состояние.

Возможность досудебного урегулирования спора, в части освобождения самовольно занятого вышеназванного земельного участка (массива), и приведения его в первоначальное состояние, ответчиком проигнорирована.

Ссылаясь на не освобождение ответчиком спорного земельного участка в добровольном порядке и отсутствие у предпринимателя законных оснований для использования указанного земельного участка, комитет обратился с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

В соответствии Положением о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района, утвержденного решением Совета Шпаковского муниципального района от 22.04.2016 № 369, комитет наделен полномочиями по представлению интересов Шпаковского муниципального района в арбитражных судах по делам об освобождении незаконно занимаемых земельных участков.

Таким образом, комитет как лицо, реализующее часть полномочий собственника в отношении муниципальных земель, вправе требовать устранения нарушений прав собственника земельного участка путем освобождения участка от транспортных средств (прицепы-фуры), принадлежащие ответчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 47 названного постановления удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

С учетом изложенного, обращаясь в суд с требованием об освобождении земельного участка, комитет должен документально подтвердить, что предприниматель незаконно использует спорный участок ограничивая доступ третьих лиц на спорную территорию.

Факт использования ответчиком спорного земельного участка без правоустанавливающих документов подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе и материалами административного дела № 33, в том числе актом обследования земельного участка от 21.03.2019, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 27.06.2019.

Постановлением от 08.07.2019 № 33 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, вступившим в законную силу, ИП ФИО2, был привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за самовольное занятие территории, прилегающей к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, замощенной частично искусственным покрытием с расположенными на ней пропускным пунктом охраны, фурами, складированными металлическим емкостями, огороженной решетчатым металлическим ограждением. Согласно постановлению от 08.07.2019 № 33 площадь самовольно огороженного земельного участка составляет 4 288, 4 кв.м (замеры проведены с применением лазерного дальномера Disto А5, свидетельство о поверке от 16.10.2018 № 1569018).

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что у него имеются законные основания для использования спорного земельного участка истца в собственных целях. Доказательств наличия правовых оснований для использования спорного участка ответчиком в материалах дела не имеется.

Исследовав фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая подтверждение ответчиком наличия на спорном земельном участке его имущества, факт нарушения ответчиком прав истца, арбитражный суд пришел к выводу о том, что действия ответчика препятствуют истцу осуществлять принадлежащее ему право владения и пользования спорным земельным участок, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению на основании положений статьи 304 ГК РФ.

Спорный земельный участок обществу в установленном нормами действующего земельного законодательства порядке не предоставлялся.

Таким образом, ответчик без каких-либо правовых оснований использует спорный земельный участок.

Обстоятельства занятия предпринимателем спорного земельного участка и отсутствие у него документов на его использование подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены и в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, считаются им признанными.

Согласно положениям статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется за счет ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, а также учитывая, что ответчиком не представлено документов, подтверждающих освобождение самовольно занимаемого земельного участка, суд удовлетворяет требования комитета в полном объеме.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Так как требования комитета удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с предпринимателя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь демонтировать ограждения установленные на отступе 7,3 м от южной части кромки асфальтированного полотна автодороги (кадастровый квартал: 26:11:080503, территория прилегающая к северной границе участка с кадастровым номером: 26:11:080503:3447); демонтировать самовольно установленные ограждения на земельном участке в пределах координат расположения вышеуказанных препятствий (в виде металлического ограждения):

1) 45 0353,10 С, 42 0819,18 В;

2) 45 0353,69 С, 42 0818, 94 В - (расположение шлагбаума);

3) 45 0354,26 С, 42 0818,74 В;

4) 45 0355,48 С, 42 0824,59 В;

5) 45 0354,29 С, 42 0821,65 В.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь освободить огороженную и занятую вышеуказанную территорию, прилегающую к северной границе земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:3447, площадью 4 288 кв.м и привести ее за свой счет в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 304263524500044 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель