Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А33-27959/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 июня 2024 года


Дело № А33-27959/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 28.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 11.06.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казённого учреждения «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании совершить действия,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

- краевого государственного бюджетного учреждения «Богучанское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Богучаны, Красноярский край),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Алексиевич Е.П., 



установил:

Краевое государственное казенное учреждение «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее – ответчик) об обязании устранить причины и условий повлекших нарушение требований лесного законодательства на лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 104, выделы 12, лесосека 11, в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, а именно:

- произвести очистку мест рубок на площади 0,006 га;

- вывести оставленную древесину в объёме 7,0 м?.

Определением от 05.10.2023 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края (наименование в настоящее время - Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, что подлежит учёту в тексте настоящего судебного акта), Краевое государственное бюджетное учреждение «Богучанское лесничество».

Определением от 04.04.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 28.05.2024 в 13 час. 50 мин. Истцу предписано представить письменные пояснения с правовой позицией по существу спора с учётом сведений КГБУ «Богучанское лесничество» о том, что нарушения со стороны ответчика устранены (при наличии воли истца – соответствующее процессуальное ходатайство).

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ко дню судебного заседания какие-либо дополнительные пояснения и документы в материалы дела не поступили, в том числе, от истца не поступили пояснения с актуализацией позиции с учётом сведений КГБУ «Богучанское лесничество» о фактическом устранении нарушений и какое-либо процессуальное ходатайство.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 № 13/2-и, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесные участки, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности лесной участок.

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 113 789,0 га, расположены: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в кварталах №№ 10-14, 41, 42, 47-52, 60-68, 77 (за исключением части выдела 3), 78, 79, 81, 82, 91-98, 102-108,1110-126, 131-148; Карабульское участковое лесничество, в кварталах-№№2-13, 28-36, 49-52, 54-64, 79-86, 102-108, 123-130, 143-146, 162, 179-180, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03711-2017-12-3309-1.

Согласно лесной декларации от 28.12.2020 № б/н заготовка и вывозка древесины производится с 07.01.2021 по 30.12.2021.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 24.06.2022 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в одностороннем порядке произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 104, выдел 12, лесосека 11, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок на площади 0,006 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 7,0 м. куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 23.06.2022 № б/н, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 30.06.2022.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом: укладка и оставление порубочных остатков на перегнивание на месте рубки, сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на перегнивание и для подкормки диких животных в зимний период.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

В материалы дела от ответчика поступили письменные пояснения от 21.11.2023 № 333, в соответствии с которыми ответчик просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то обстоятельства, что требования истца добровольно удовлетворены в полном объёме, что подтверждается актом повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023.

К пояснениям приложен акт повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023, в котором отражено, что ранее выявленные нарушения устранены.

В материалы дела от КГБУ «Богучанское лесничество» поступил отзыв от 27.02.2024 № 116, в котором отражено, что в квартале 104 выдел 12 лесосека 11 Богучанского участкового лесничества, ранее выявленные замечания устранены. В подтверждение указанного обстоятельства представлен акт повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023 с приложением фототаблиц.

От истца какие-либо дополнительные пояснения и документы в материалы дела не поступили, в том числе, от истца не поступили пояснения с актуализацией позиции с учётом сведений КГБУ «Богучанское лесничество» о фактическом устранении нарушений и какое-либо процессуальное ходатайство.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО «ЛесСервис» правонарушения действовали правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 № 13/2-и, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесные участки, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности лесной участок.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 24.06.2022 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в одностороннем порядке произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 104, выдел 12, лесосека 11, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок на площади 0,006 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 7,0 м. куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Материалами дела подтверждается, что в КГУ «Лесная Охрана» поступило сообщение о результатах осмотра лесосеки от 29.06.2022.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вместе с тем, в материалы дела от ответчика поступили письменные пояснения от 21.11.2023 № 333, в соответствии с которыми ответчик просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то обстоятельства, что требования истца добровольно удовлетворены в полном объёме, что подтверждается актом повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023.

К пояснениям приложен акт повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023, в котором отражено, что ранее выявленные нарушения устранены.

В материалы дела от КГБУ «Богучанское лесничество» поступил отзыв от 27.02.2024           № 116, в котором отражено, что в квартале 104 выдел 12 лесосека 11 Богучанского участкового лесничества, ранее выявленные замечания устранены. В подтверждение указанного обстоятельства представлен акт повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023 с приложением фототаблиц.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» содержатся разъяснения о том, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

В рамках настоящего спора истец просит о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Вместе с тем, в ходе разрешения спора представлен акт повторного осмотра лесосеки от 24.10.2023, из которого следует, что все ранее выявленные нарушения фактически устранены, следовательно, правовой интерес истца удовлетворён и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Указанные сведения представлены ответчиком, а впоследствии, в ходе судебного заседания верифицированы путём проверки информации у уполномоченного лица – КГБУ «Богучанское лесничество», которое подтвердило отсутствие нарушений, представив, в частности, фототаблицы.

С учётом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку отказано в удовлетворении иска лица, освобождённого от уплаты госпошлины, вопрос о распределении судебных расходов по результатам рассмотрения спора не подлежит разрешению судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Степаненко