Решение от 4 мая 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru


http://astrahan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А06-10503/2025
г. Астрахань
05 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Астраханский морской порт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание, контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань".

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 5 от 01.09.2025г.


от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.202 № 30-09-194, диплом

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2025, диплом


Акционерное общество "Астраханский морской порт" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании права собственности на нежилое здание, контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Определением от 09 февраля 2026 года судом по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» ФИО3 и ФИО4, имеющим сертификат соответствия АНО «Гильдия независимых судебных экспертиз». Срок проведения экспертизы установлен до 16 апреля 2026 года. По ходатайству эксперта срок проведения экспертизы продлевался до 30 апреля 2026 года.


В адрес суда 23.04.2026 г. от экспертной организации поступило заключение эксперта № СЭ-10503/2025.

Определением от 14.04.2026 г. дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании 27.04.2026 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29.04.2026 до 14 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.


Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица, предоставил отзыв № 30-04-01-881 от 28.04.2026 года, в котором возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, спорное нежилое здание по ул. Дзержинского, д. 74б не значится, что свидетельствует, о возведении объекта без разрешительной документации. Соответственно в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации данный объект обладает признаками самовольной постройки.

Исследовав материалы арбитражного дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьего лица, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерному обществу "Астраханский морской порт" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:12:040841:268, площадью 20 956 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 30:12:040841:268-30/078/2024-5 от 25.10.2024 г.

В 2022 году на территории данного земельного участка истцом, своими силами и за счёт собственных средств было построено нежилое здание – контрольно-пропускной пункт литер «Ю», общей площадью 152 кв.м. Здание построено без получения разрешительной документации, то есть является самовольной постройкой.

АО "Астраханский морской порт", предпринимая попытки легализовать объект, в соблюдение абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» , в июле 2025 года обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» по вопросу ввода в эксплуатацию нежилого здания- контрольно-пропускной пункт, общей площадью 152 кв.м литер «Ю» расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б .

Письмом от 15.07.2025 года № 30-04-01-1863 Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» в выдаче истцу разрешения было отказано.

В связи с чем в порядке ст. 222 ГК Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.


Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации даются понятия строительства и реконструкции. Так, в пункте 13 указано, что строительство — это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п.39 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п.43 Постановления Пленума ВС РФ 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судом установлено, что АО "Астраханский морской порт" осуществлено строительство объекта недвижимости - контрольно-пропускного пункта (КПП), литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань,


Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:268, без получения разрешительной документации, т.е. самовольно.

Истцом в материалы дела представлены:


- техническое заключение ООО «Архитектурное бюро Форма» № 152-23, согласно которому конструктивные и планировочные решения объекта соответствуют действующим нормативным требованиям и позволяют его использовать по своему назначению – в качестве контрольно-пропускного пункта- -без проведения дополнительных работ по усилению или восстановлению конструкций, а также перепланировке или переустройству;

-технический паспорт объекта недвижимости нежилого фонда контрольно-пропускной пункт по состоянию на 01.04.2025 г.,

-заключение кадастрового инженера, согласно которому по итогам проведения 28.10.2025 года геодезической съемки-объект строительства – нежилое здание - контрольно-пропускной пункт, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040841:268, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б;

- экспертное заключение № 1597 от 08.09.2025 года, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» согласно которому, по результатам лабораторных исследований (измерений) на объекте, расположенном по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, на основании Протоколов измерений физических факторов неионизирующей природы № ПК230ОСВ и № ПК230МКЛ от 02.09.2025 года, выданных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», оценивая результаты измерений параметров микроклимата установило их соответствие требованиям раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Результаты измерений искусственной освещенности также были признаны соответствующими требованиям V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- экспертное заключение, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 1609 от 10

сентября 2025 года согласно которому в нежилом здании (литер «Ю») по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, возможно размещение контрольно-пропускного пункта при условии соблюдения требований раздела II СП 2.1.3678-20

«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- копии протоколов измерений физических факторов неионизирующей природы № ПК230ОСВ и № ПК230МКЛ от 02.09.2025 года;

- заключение экспертизы по противопожарному состоянию объекта: «нежилое здание» по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, литер «Ю», выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «НЕГУС-ПБ» согласно которому существующая планировка и функциональное назначение помещений позволяют выполнить требования безопасности при проведении экстренной эвакуации при условии соблюдения режимных мероприятий, исправности систем раннего обнаружения пожаров и оповещения. Показатель индивидуального риска в рассматриваемом здании составляет 1,28*10-7, т.е. не превышает 10-6 предельно допустимого значения, установленного частью 1 статьи 79 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на рассматриваемом объекте обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности;

-выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 30:12:040841:268, категория земель: земли населенных


пунктов, вид разрешенного использования: «для эксплуатации зданий и сооружений порта», правообладатель АО "АМП".

Определением от 09 февраля 2026 года судом по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» ФИО3 и ФИО4, имеющим сертификат соответствия АНО «Гильдия независимых судебных экспертиз».

Перед экспертами судом поставлены следующие вопросы:


1. Соответствует ли нежилое здание - контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:268, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным градостроительным нормам, действующим в Российской Федерации?

2. Возможна ли эксплуатация объекта капитального строительства- контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б без угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает ли его сохранение права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

Согласно выводам экспертов, по результатам проведенных исследований техническое состояние основных строительных конструкций и объемно-планировочных решений объекта экспертизы - нежилого здания литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:268 соответствует требованиям строительных норм и правил СП 13-102-2003, строительным нормам ВСН 55-86р, ВСН 57-88р, РТМ 1652-9-89 и оценивается как исправное. Состав помещений и основные несущие конструкции нежилого здания соответствуют нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и действующим на территории Российской Федерации, (СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СП 160.1325800.2014 " "Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования").

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» общественные здания относятся к классу КС-2-зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности (п.9 ст.4 «Идентификация здания и сооружений»). Статья 7 указывает на прочность строительных конструкций и основания зданий, что позволяет эксплуатировать здание без возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде.

В здании обеспечен уровень пожарной безопасности по предотвращению воздействия опасных факторов пожара, что позволяет при условии выполнения требований режимных мероприятий, исправности систем обнаружения и оповещения при возникновении пожара эксплуатировать здание без угрозы жизни и здоровью граждан.

Нарушений требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований пожарной безопасности, предъявляемых к нежилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Наличие в здании основных помещений и коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП и СанПиН, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве нежилого (СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования").

Объект недвижимости (объект исследования) - нежилое здание литер Ю расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040841:268, площадью 20 956 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б и используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка-для эксплуатации зданий и сооружений порта.


Таким образом, эксперты, отвечая на вопросы, поставленные судом, установили, что нежилое здание - контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 74б, на момент обследования соответствует требованиям строительно- техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, конструкции находятся в исправном техническом состоянии. Расположение объекта экспертизы не создает помех строениям, расположенным на смежных земельных участках, соответственно не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Прочность и устойчивость строительных конструкций нежилого здания обеспечивает безопасное нахождение людей в здании, не допускает риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, обеспечивает нормальные условия эксплуатации нежилого здания и позволяет эксплуатировать объект без угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушая прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта, учитывая, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз.3 п. 47 Постановления Пленума ВС РФ № 44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Акционерным обществом «Астраханский морской порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание – контрольно-пропускной пункт, литер «Ю» общей площадью 152 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского, 74б.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.В. Серикова